Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Go 63/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę M.S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.
Od powyższego wyroku M.S. wniósł skargę kasacyjną, która nie została podpisana.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 czerwca 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez:
- a) podpisanie skargi kasacyjnej przez osobę, która ją sporządziła i przesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi kasacyjnej wraz z odpisem dla strony przeciwnej;
- b) złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa umocowującego osobę, która sporządziła skargę kasacyjną do jej wniesienia, bądź pełnomocnictwa ogólnego do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi
- - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Powyższe wezwanie doręczono dnia 5 lipca 2022 r., odebrał je M.S. jako dorosły domownik skarżącego. Na wezwanie to odpowiedź nie została udzielona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę kasacyjną należało odrzucić.
Stosownie do treści art. 176 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2022 r., poz. 329, dalej w skrócie p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany. Jak wynika z art. 176 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna dodatkowo czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Dodatkowo art. 175 § 1 p.p.s.a. przewiduje wymóg sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego, określany przymusem adwokacko-radcowskim.
Wymagania pisma procesowego zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych wyżej elementów jest równoznaczny z brakiem formalnym pisma. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku skargi kasacyjnej, jeśli nie spełnia ona wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, w myśl art. 177a p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.).
W rozpatrywanej sprawie zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej poprzez podpisanie jej przez osobę, która ją sporządziła, przesłanie podpisanego egzemplarza skargi kasacyjnej wraz z odpisem dla strony przeciwnej, tzn. organu, którego decyzja została poddana kontroli sądowej, jak również złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa umocowującego osobę, która sporządziła skargę kasacyjną do jej wniesienia, bądź pełnomocnictwa ogólnego do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 106 akt sądowych) wynika, iż wezwanie do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone dnia 5 lipca 2022 r. Siedmiodniowy termin do wykonania go rozpoczął swój bieg od dnia 6 lipca 2022 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 12 lipca 2022 r. (dzień roboczy – wtorek). W wyznaczonym terminie odpowiedź na powyższe wezwanie nie została udzielona.
Opisane braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały skutecznie usunięte, co uniemożliwiło nadanie jej dalszego biegu i co w myśl art. 178 p.p.s.a. obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny do jej odrzucenia. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.