Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] października 2020 r. J.P. i A.K., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego oraz wykonania określonych czynności lub robót budowlanych.
Zarządzeniami z dnia 18 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od skargi każdego ze skarżących osobno w kwocie po 500 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Ponadto zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżących do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wydruku skargi złożonej w formie dokumentu elektronicznego w kwocie 1,50 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i § 3a w zw. z art. 235a p.p.s.a.).
Ponadto zarządzeniem z dnia 18 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez nadesłanie pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podanie numerów PESEL skarżących i sprecyzowanie skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżących dnia 24 grudnia 2020 r. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] grudnia 2020 r., pełnomocnik nadesłała pełnomocnictwo do reprezentowania w niniejszej sprawie J.P. i podała jego numer PESEL, a także sprecyzowała treść skargi. Ponadto w zakreślonym przez sąd terminie uiszczono na rachunek bankowy tut. Sądu wpis sądowy od skargi Jacka Prażmowskiego oraz opłatę kancelaryjną. Bez odpowiedzi pełnomocnik pozostawiła zaś wezwania sądu dotyczące skarżącego A.K.
Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że do dnia 15 stycznia 2021 r. na rachunek bankowy sądu nie wpłynęła żadna wpłata w imieniu tego skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
Wymienione dane oraz dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym.
Ponadto stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, m.in. przez podanie numerów PESEL skarżących oraz nadesłanie pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi każdego ze skarżących. Wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżących dnia 24 grudnia 2020 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik uzupełniła braki formalne skargi co do jednego ze skarżących tj. J.P. W imieniu tego skarżącego w dniu 24 grudnia 2020 r. został uiszczony wpis sądowy od skargi. Natomiast co do skarżącego A.K. wezwania sądu pełnomocnik pozostawiła bez odpowiedzi.
W świetle powyższego, skargę A.K. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.
Na marginesie należy wyjaśnić, że po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia skardze J.P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] zostanie nadany dalszy bieg, a A.K. stanie się uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, co oznacza, iż przysługiwać mu będzie prawo czynnego udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w tym prawo do zaskarżania orzeczeń zapadłych w sprawie.