Uzasadnienie
W dniu 26 sierpnia 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2011r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2011r. M.M. został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestnikowi postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwanie – do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi – zostały skutecznie doręczone M.M. w dniu 21 września 2011r.
W związku z nieprecyzyjnym wskazaniem w zarządzeniu z dnia 30 sierpnia 2011r. kwoty wpisu sądowego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 października 2011r. M.M. został ponownie wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego wezwania skarżący odebrał osobiście w dniu 28 października 2011r.
Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd 7 – dniowego terminu, wymagany wpis nie został uiszczony. Skarżący nie nadesłał również brakującego odpisu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
Przed przystąpieniem do merytorycznej oceny wniesionej skargi, Sąd ma obowiązek zbadać, czy spełnia ona wszystkie przewidziane prawem wymogi formalne. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1 p.p.s.a., jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom.
Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd przyjął, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i Wojewody jest również K.K..
W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2011r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, pod rygorem odrzucenia skargi, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania.
Ponadto zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata.
W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Kierując się wyżej przywołanymi przepisami zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał M.M. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania, zarówno do uiszczenia wpisu, jak i nadesłania odpisu skargi, doręczono skarżącemu w dniu 21 września 2011r., o czym świadczy jego własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 23), a więc wyznaczony skarżącemu przez Sąd 7-dniowy termin do wykonania obowiązków zakończył bieg w dniu 28 września 2011r.
W związku z nieprecyzyjnym wskazaniem w zarządzeniu z dnia 30 sierpnia 2011r. kwoty wpisu, jaką powinien uiścić skarżący, tj. wskazanie numerycznie kwoty "100 złotych", natomiast słownie - "dwieście złotych", zarządzeniem z dnia 11 października 2011r. Przewodniczący ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia skargi, wskazując jednolitą numerycznie i słownie kwotę 100 złotych. Odpis tego zarządzenia skarżący odebrał w dniu 28 października 2011r. (k. 26), a więc ostatnim dniem, w którym miał możliwość uiszczenia wymaganego wpisu upływał 4 listopada 2011r.
Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że do dnia dzisiejszego M.M. nie nadesłał odpisu złożonej przez siebie skargi, ani też nie wpłacił wskazanej przez Sąd kwoty tytułem wpisu sądowego (k. 27).
W konsekwencji na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało skargę M.M. odrzucić.