Uzasadnienie
W dniu 10 października 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga I.M., reprezentowanej przez pełnomocnika w osobie jej męża – W.M., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] utrzymującą w mocy wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta decyzję Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w sprawie przyznania skarżącej:
- - zasiłku stałego od [...] czerwca 2002 r. do [...] kwietnia 2004 r.,
- - świadczenia pielęgnacyjnego od [...] maja 2004 r. do [...] sierpnia 2005 r. oraz opłacenia:
- - składek emerytalno-rentowych za okres od [...] czerwca 2003 do [...] września 2003 r.,
- - składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe w okresie od [...] maja 2004 r. do [...] sierpnia 2005 r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.
W nadesłanym do tutejszego Sądu piśmie procesowym z dnia [...] listopada 2008 r. pełnomocnik skarżącej poinformował, iż w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, organ odmówił uczestnictwa Prokuratora, uniemożliwiając mu podjęcie odpowiednich czynności. Z uwagi na powyższe pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu wykonania czynności przez Prokuratora Rejonowego tj. podjęcia decyzji co do wniesienia do tutejszego Sądu skargi celem poparcia stanowiska skarżącej.
Postanowieniem z dnia 19 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Odpis w/w postanowienia wraz z informacją o jego niezaskarżalności doręczony został pełnomocnikowi skarżącej w dniu 18 grudnia 2008 r. (k. 31).
W dniu [...] grudnia 2008 r. pełnomocnik skarżącej złożył w tutejszym Sądzie zażalenie na postanowienie z dnia 19 grudnia 2008 r. Pełnomocnik skarżącej podał, iż nie zgadza się z zaskarżonym postanowieniem i zarzucił mu brak uzasadnienia. Jednocześnie oświadczył, iż nadal uważa zawieszenie postępowania za zasadne do zakończenia postępowania przygotowawczego przez Prokuraturę Rejonową.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, iż zgodnie z treścią art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (w przedmiotowej sprawie dotyczy to zażalenia) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W przedmiotowej sprawie zażalenie wniesione przez skarżącą dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 listopada 2008 r. oddalającego wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania. Należy podkreślić, iż w myśl art. 194 p.ps.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje jedynie na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wprost wymienione w cyt. art. tj. których przedmiotem jest:
- 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
- 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
- 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
- 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
- 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
- 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
- 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
- 8) odrzucenie zażalenia;
- 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
- 10) ukaranie grzywną.
Z uwagi na fakt, iż zaskarżone postanowienie nie zalicza się do w/w katalogu postanowień, a dodatkowo żaden z przepisów ustawy nie przewiduje na powyższe postanowienie możliwości wniesienia zażalenia, podlega ono odrzuceniu jako wniesione od postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie, a zatem jako niedopuszczalne. Należy zauważyć, iż o niezaskarżalności powyższego postanowienia pełnomocnik skarżącej został poinformowany wraz z doręczeniem zaskarżonego postanowienia, (k. 31).
Na marginesie należy wyjaśnić, iż zaskarżone postanowienie oddalające wniosek o zawieszenie postępowania pozbawione było uzasadnienia, gdyż zgodnie z art. 163 § 2 postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Doręczając postanowienie należy pouczyć stronę występującą w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia.
Z tych względów na podstawie przepisu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.