Uzasadnienie
P.Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Głównego Inspektor Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 września 2014 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 21). Jednocześnie skarżący wezwany został do usunięcia w tym samym terminie braku formalnego skargi poprzez własnoręczne podpisanie i przesłanie jej na adres Sądu.
Przesyłka zawierająca odpis w/w zarządzenia oraz wezwanie doręczona została skutecznie skarżącemu w dniu 24 września 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k.27). Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz usunięcie braku formalnego skargi upłynął w dniu 1 października 2014 r. W dniu 29 września 2014 r. do Sądu wpłynęła skarga z własnoręcznym podpisem skarżącego. Natomiast wpis uiszczony został w dniu 10 października 2014 r. (polecenie przelewu – k. 41).
Sąd celem wyeliminowania wątpliwości co do rzeczywistej daty uiszczenia wpisu wezwał skarżącego do wykazania w terminie 7 dni daty uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w szczególności poprzez nadesłanie dowodu dokonania przez skarżącego wpłaty lub przelewu kwoty wpisu na rachunek bankowy tutejszego Sądu, pod rygorem przyjęcia, iż wpis sądowy od skargi został uiszczony w dniu 10 października 2014 r.
Wezwanie doręczone zostało skutecznie skarżącemu w dniu 24 października 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 44). Pomimo upływu terminu wyznaczonego przez Sąd, który nastąpił w dniu 31 października 2014 r., skarżący nie nadesłał odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.
Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga.
Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 16 września 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego – P.Ł. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis powyższego zarządzenia zawierającego wezwanie do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącemu skutecznie (na adres wskazany przez niego w treści skargi) w dniu 24 września 2014 r. Jak wskazuje adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłka była awizowana w dniu 19 września 2014 r. i odebrana w dniu 24 września 2014 r. przez osobę uprawnioną do odbioru przesyłki (E.Ł. – pełnomocnictwo [...]). Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącego obowiązku upłynął w dniu 1 października 2014 r. Jednakże jak wynika z akt sprawy, a w szczególności z dowodu polecenia przelewu (k.41) wpis uiszczony został przez skarżącego dopiero w dniu 10 października 2014 r. Dodać należy, iż skarżący wezwany przez Sąd (w tej samej przesyłce) do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej, usunął w/w brak w terminie, przesyłając do Sądu w dniu 29 września 2014 r. egzemplarz skargi zaopatrzonej we własnoręczny podpis.
Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy Sąd wezwał skarżącego do wykazania w terminie 7 dni daty uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w szczególności poprzez nadesłanie dowodu dokonania przez skarżącego wpłaty lub przelewu kwoty wpisu na rachunek bankowy tutejszego Sądu, pod rygorem przyjęcia, iż wpis sądowy od skargi został uiszczony w dniu 10 października 2014 r. Wezwanie doręczone skutecznie skarżącemu w dniu 24 października 2014 r., do dnia wydania niniejszego postanowienia, pozostało bez odpowiedzi. Wobec powyższego Sąd, zgodnie z zawartym w wezwaniu rygorem i w oparciu o akta sprawy, przyjął, iż wpis uiszczony został przez skarżącego w dniu 10 października 2014 r., a zatem dziewięć dni po wyznaczonym terminie do jego uiszczenia.
Sąd podkreśla, iż tygodniowy termin wskazany w przepisach na uiszczenie wpisu jest terminem ustawowym i Sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi w sytuacji, gdy strona uchybiła temu terminowi. Dodać należy przy tym, iż w myśl w art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, a zatem traktuje się ją jakby w ogóle nie została dokonana.
Z powyższych względów na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
Jednocześnie wskazać należy, iż rozpoznanie złożonego w niniejszej sprawie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia uwarunkowane było skutecznym wniesieniem skargi, a tym samym zależało od uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wobec orzeczenia o odrzuceniu skargi brak było podstaw do rozpoznania wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.