Uzasadnienie
Pismem złożonym w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 24 sierpnia 2015r. D.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Kolegium nr [...] z dnia [...] sierpnia 2015r. stwierdzające niedopuszczalność złożonego przez skarżącą zażalenia.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w piśmie nr [...] z dnia [...] września 2015r. wniosło o umorzenie postępowania. Kolegium poinformowało, iż korzystając z uprawnień przewidzianych w art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2015r. uwzględniło skargę D.B. i uchyliło w całości zaskarżone postanowienie z dnia [...] sierpnia 2015r. oraz przekazało zażalenie strony Przewodniczącemu Rady Miasta - jako organowi właściwemu do jego rozpatrzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przepis ten reguluje instytucję autokontroli, której celem jest umożliwienie organom administracji publicznej dokonanie ponownej weryfikacji własnego działania (lub braku działania) bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w ocenę jego zgodności z prawem (T. Woś, Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 1999, s. 156). Autokontrola prowadząc do szybszego załatwienia sprawy - i to zgodnie z żądaniem skarżącego - służy przede wszystkim realizacji wyrażonej w art. 7 ppsa zasady szybkości postępowania.
Podnieść w tym miejscu trzeba, że zgodnie z dyspozycją art. 161 § 1 ppsa, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: w przypadku, gdy skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1), w razie śmierci strony (pkt 2), a także gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn (pkt 3). Jedną z okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania sądowego na podstawie powołanego przepisu, w związku z jego bezprzedmiotowością, jest uwzględnienie skargi przez organ na podstawie art. 54 § 3 ppsa. Akt wydany w tzw. trybie autokontroli stanowi o usunięciu przedmiotu sporu między stronami postępowania.
Mając na względzie, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze spełniając żądanie skarżącej, postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2015r. uchyliło w całości objęte skargą postanowienie, uznać należało, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy uwzględnienie skargi w całości przez organ w ramach autokontroli uczyniło w istocie rzeczy bezprzedmiotowym postępowanie sądowoadministracyjne zmierzające do badania zgodności z prawem uchylonego już przez organ postanowienia.
Z tego względu, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 i art. 161 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.