Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] listopada 2022 r., uzupełnionym pismem z dnia [...] lutego 2023 r., J.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Burmistrza z dnia [...] kwietnia 2022 r., nr [...] zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0.2870 h, (księga wieczysta nr [...]) stanowiąca własność Gminy – wnosząc o stwierdzenie nieważności tej decyzji, ewentualnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy organowi do ponownego rozpoznania.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).
Przepisy te wyrażają generalną zasadę, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje od decyzji organu II instancji. Niemożliwe jest natomiast zaskarżenie decyzji pierwszoinstancyjnej. Chcąc poddać kontroli sądowej decyzję organu I instancji strona musi wyczerpać tryb odwoławczy, a następnie zaskarżyć do sądu decyzję wydaną na sutek odwołania, czyli decyzję organu II instancji. Dopiero w wyniku tak złożonej skargi sąd może badać prawidłowość postępowania prowadzonego przed organami administracyjnymi.
Ze złożonej w niniejszej sprawie skargi oraz uzupełniającego ją pisma z dnia [...] lutego 2023 r. wynika, że przedmiotem skargi J.Z. jest decyzja Burmistrza z dnia [...] kwietnia 2022 r., nr [...] zatwierdzająca projekt podziału nieruchomości. Zaskarżona decyzja wydana została przez organ pierwszej instancji. Od decyzji tej przysługiwało odwołanie w administracyjnym toku instancji.
Wobec tego należało uznać skargę za niedopuszczalną i działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzec jak w sentencji postanowienia.