Uzasadnienie
M.G. i D.G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem organ ten utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania nałożonego ostateczną decyzją obowiązku polegającego na wydzieleniu kotła c.o. od pomieszczenia składu opału ścianka z materiałów niepalnych o wysokości 1,2 m i grubości 12 cm, wykonaniu odpowietrzenia w istniejącym naczyniu wzbiorczym oraz wymianie rury wzbiorczej instalacji wyprowadzonej od kotła do naczynia wzbiorczego, w budynku na działce nr [...] przy ul. [...]. Skarżący nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Nadto skarga dotknięta była brakiem formalnym – nie załączono do niej odpisów dla występujących w sprawie sześciu uczestników postępowania
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 września 2016 r. M.G. i D.G. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie 500 zł – stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z tego dnia skarżący zostali wezwani do uzupełnienia wskazanego wyżej braku formalnego skargi poprzez nadesłanie sześciu jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania – również w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, odpisy zarządzenia zostały doręczone dnia 9 września 2016 r. (k. 15, 16 akt sądowych), odebrała je M.G.. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego oraz nie uzupełnili braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a.
Natomiast zgodnie z art. 214 § 2 p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku.
Z kolei w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 15, 16 akt sądowych) wynika, iż odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostały prawidłowo doręczone dnia 9 września 2016 roku, odebrała je M.G., przy czym przesyłkę skierowaną do swego małżonka odebrała jako dorosły domownik. W myśl art. 72 § 1 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma.
Siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia rozpoczął swój bieg od dnia 10 września 2016 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 16 września 2016 roku. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony, w terminie tym nie został również złożony wniosek o przyznanie skarżącym prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych.
Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.