Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] września 2011r. P.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych (data wpływu skargi do Sądu – 10 października 2011r.).
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2011r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 13 października 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał P.T. do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestnikowi postępowania.
Oba wezwania – do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi – zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 17 października 2011r.
Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd 7 – dniowego terminu, wymagany wpis nie został uiszczony; skarżący nie nadesłał również odpisu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przed przystąpieniem do merytorycznej oceny wniesionej skargi, Sąd ma obowiązek zbadać, czy spełnia ona wszystkie przewidziane prawem wymogi formalne.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1, jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom.
Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego.
Mając na względzie powyższe przepisy Sąd przyjął na podstawie akt, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i Wojewody jest również Gmina.
W związku z powyższym, pismem sądowym z dnia 13 października 2011r., wystosowanym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2011r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, pod rygorem odrzucenia skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania.
Ponadto zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata.
W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Zarządzeniem z dnia 13 października 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi.
Oba powyższe wezwania – do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego – w dniu 17 października 2011r. odebrał dorosły domownik – M.T., o czym świadczy jej własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 13).
W związku z powyższym, w świetle art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie nie zastania adresata przesyłki w domu, można ją doręczyć dorosłemu domownikowi, wezwania należy uznać za skutecznie doręczone P.T. z dniem 17 października 2011r.; zatem termin do wywiązania się przez skarżącego z nałożonych nań obowiązków upływał z dniem 24 października 2011r.
Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu, do dnia 7 listopada 2011r. wpis sądowy od złożonej skargi nie został uiszczony; skarżący nie nadesłał również brakującego odpisu skargi.
W konsekwencji na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.