Uzasadnienie
D.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2012 r. [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W treści skargi strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 października 2012 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 139 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 12).
W związku ze zwrotem przesyłki adresowanej do skarżącego na adres wskazany w skardze z adnotacją,,zwrot nie podjęto w terminie" zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 22 listopada 2012 r. przesyłka uznana została za skutecznie doręczona z dniem 13 listopada 2012 r. (k.17).
Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 20 listopada 2012 r. jednakże we wskazanym powyżej terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.
Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga.
Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 25 października 2012 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego – D.S. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia, którego zobowiązany został przez tutejszy Sąd skarżący, ustalona została na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynosi 139 zł.
Przesyłka zawierająca odpis w/w zarządzenia została zwrócona przez doręczyciela (Pocztę Polską) z adnotacją,,zwrot, nie podjęto w terminie". Zarządzeniem z dnia 22 listopada 2012 r. na podstawie art. 73 p.p.s.a. uznano, iż powyższa przesyłka została skutecznie doręczona adresatowi, tj. skarżącemu w dniu 13 listopada 2012 r. Przepis art. 73 p.p.s.a. przewiduje możliwość zastosowania takiej fikcji przy spełnieniu określonych w nim wymogów. Zgodnie z treścią w/w przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. (doręczenie osobiście lub zastępczo), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2).
W przypadku niepodjęcia pisma w w/w terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Wówczas doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia w/w czternastodniowego okresu.
W rozpoznawanej sprawie wszystkie wymogi określone w cyt. art. 73 p.p.s.a. zostały spełniony(przesyłka została przesłana na adres wskazany w treści skargi, była dwukrotnie awizowana, zawierała adnotację, iż zawiadomienie o jej pozostawieniu w placówce urzędu pocztowego pozostawiono w skrzynce pocztowej), skutkując tym samym przyjęcie jako daty doręczenia skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu w dniu 13 listopada 2012 r.
Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącego obowiązku upłynął w dniu 20 listopada 2012 r. W tym terminie skarżący nie uiścił jednakże wymaganego wpisu.
Ponadto wskazać należy, iż wobec odrzucenia skargi brak jest podstaw do merytorycznego rozpoznania wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
Z tych względów na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.