Uzasadnienie
J.P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania.
Skargę tą strona nadała w urzędzie pocztowym w dniu 18 listopada 2014r. (data stempla pocztowego - k. 5 akt sprawy).
Z akt administracyjnych wynika, że powyższa decyzja ostateczna została przesłana przez organ odwoławczy J.P. na adres wskazany przez stronę w odwołaniu od decyzji organu I instancji, tj. [...]. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki zawierającej wyżej opisaną decyzję (w dniu 10 września 2014 r. i w dniu 18 września 2014 r.) nie została ona przez J.P. podjęta, na skutek czego przesyłkę tę zwrócono do nadawcy – Wojewody, a następnie została ona pozostawiona w aktach sprawy.
Odpowiadając na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, iż skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Sąd z urzędu zobligowany jest do badania wymogów formalnych skargi oraz jej dopuszczalności, zarówno z przyczyn podmiotowych, jak i przedmiotowych. Ocenie tej podlega między innymi fakt wniesienia skargi w określonym ustawowo terminie, przy czym w myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Na podstawie analizy akt sprawy Sąd ustalił, że decyzja Wojewody z dnia [...] września 2014 r. została przesłana skarżącemu, a następnie zwrócona do siedziby organu odwoławczego z powodu jej niepodjęcia w terminie. Rozstrzygnięcie to zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, tj. prawidłowo poucza o możliwości złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim za pośrednictwem Wojewody.
Mając na uwadze, że przesyłka z przedmiotową decyzją była dwukrotnie awizowana: w dniu 10 września 2014 r. i w dniu 18 września 2014., należy przyjąć, że skutek doręczenia tej decyzji – stosownie do art. 44 § 4 K.p.a. – nastąpił w dniu 24 września 2014 r. Ustawodawca wprowadził bowiem tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastu dni od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma, a samo pismo procesowe pozostawia się w aktach sprawy (tzw. awizo).
Podsumowując, pierwszym dniem terminu do wniesienia skargi był 25 września 2014r. a ostatnim 24 października 2014r. Skarżący nadał przedmiotową skargę w dniu 18 listopada 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie), a więc jej wniesienie nastąpiło z uchybieniem terminu.
Przekroczenie terminu do wniesienia skargi, zostało określone w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., a zatem skarga dotknięta takim uchybieniem podlega odrzuceniu. Oznacza to niemożność jej merytorycznego badania. Odrzucenie skargi w oparciu o powyższy przepis jest obowiązkiem sądu i nie zależy od jego uznania.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę J.P. należało odrzucić jako wniesioną z uchybieniem terminu.