Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta B. -B. odmówił przyznania K. A. świadczenia przedemerytalnego. Rozstrzygnięcie to wydano na podstawie art. 37k ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (j.t. Dz.U. Nr 6 z 2001 r., poz. 56 z późn. zm.) i oparto na ustaleniu, że strona w dniu [...] nie zamieszkiwała w powiecie (gminie) uznanym za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym.
W odwołaniu K. A. nie zgodziła się z powyższą decyzją wyrażając przekonanie, iż przysługuje jej wnioskowane świadczenie.
Zaskarżoną decyzją Wojewoda Ś. w trybie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję pierwszoinstancyjną, podzielając przedstawione w niej ustalenia i wnioski.
W skardze K. A. zarzuciła, że w państwowych gospodarstwach rolnych przepracowała [...] lata, a ogółem jej staż pracowniczy wynosi [...] lata. Zarzuciła też, że została wprowadzona w błąd, gdyż już w czasie rejestracji w [...] spełniała warunki do nabycia świadczenia przedemerytalnego. Ponadto przedstawiła okoliczności związane z zatrudnieniem oraz jej warunkami życiowymi.
Odpowiadając na skargę organ odwoławczy postulował jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżona decyzja nie odpowiada wymogom legalności. Z naruszeniem przepisów art. 7 i 77 § 1 kpa sprawa o przyznanie skarżącej świadczenia przedemerytalnego nie została bowiem należycie wyjaśniona. Mianowicie organy administracji publicznej uprawnienia skarżącej do tego świadczenia oceniły wyłącznie pod kątem normy art. 37k ust. 9 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, który zawiera szczególną regulację odnoszącą się wyłącznie do pracowników byłych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej. W tym miejscu wskazać należy, że skarżąca istotnie nie spełniła warunku z art. 37k ust. 9 pkt 4 tej ustawy, gdyż zamieszkiwała już przed pierwszą rejestracją w C.-D., które nigdy nie należały do powiatu (gminy) uznanego za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, co wynika z rozporządzeń określających takie powiaty i gminy (ostatnie rozporządzenie Rady Ministrów wydane zostało w dniu 21 grudnia 1999 r. – Dz.U. Nr 110, poz. 1264 z późn. zm.).
Jednakowoż z akt sprawy administracyjnej wynika, że skarżąca w ostatnim okresie zatrudnienia nie pracowała w państwowych gospodarstwach rolnych, lecz w innych zakładach pracy, w związku z czym ograniczenie zakresu rozpatrzenia sprawy do przesłanek z cyt. art. 37k ust. 9 było nieuzasadnione. Słusznie zwróciła na to uwagę sama skarżąca, która na rozprawie sądowej wywodziła, iż swoich uprawnień nie wiąże wyłącznie z pracą w państwowych gospodarstwach rolnych. Tym samym jej twierdzenia o spełnieniu warunków do nabycia świadczenia przedemerytalnego na zasadach ogólnych nie mogą być zweryfikowane w toku kontroli sądowej zaskarżonej decyzji, skoro w postępowaniu administracyjnym w ogóle się nie odniesiono do tej kwestii. Dlatego zaskarżona decyzja nie mogła się ostać, a sprawa wymaga ponownego rozpatrzenia. W jego toku należy dokonać szczegółowych ustaleń odnośnie wszystkich przesłanek, od zaistnienia których zależy prawo do uzyskania należności przedemerytalnych. Stosownie do art. 107 § 3 kpa ustalenia te muszą znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji.
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 145 § 1 ust. 1 pkt c oraz art. 200 i 205 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1270 ze zm.), w zw. z art. 97 § 1 Przepisów wprowadzających... (Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1271 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji.