Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] r. Kierownik Działu Pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działający z upoważnienia Rady Miejskiej, odmówił przyznania T.G. zasiłku stałego wyrównawczego. Rozstrzygnięcie to zostało oparte na ustaleniu, że strona nie spełnia warunków przewidzianych w art. 27 ust. 4pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (j.t. Dz.U. Nr 64 z 1998 r., poz. 414 z późn. zm.). Zarówno bowiem dochód strony wynoszący [...] zł, jak i dochód na osobę w jej rodzinie wynoszący [...] zł, przekraczają kryterium dochodowe na osobę w rodzinie określone w art. 4 ust. 1 wymienionej ustawy tj. kwotę [...] zł.
W odwołaniu, dotyczącym także innej decyzji w przedmiocie zasiłku celowego, T.G. wyraziła swoje niezadowolenie z wyniku sprawy, powołując się na swoją trudną sytuację materialną i życiową.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w trybie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję pierwszoinstancyjną, potwierdzając przedstawione w niej ustalenia i wnioski. W szczególności Kolegium wskazało, że strona prowadzi wspólne gospodarstwo ze swoim synem. Rodzina ta utrzymuje się z [...] wnioskodawczyni w wysokości [...] zł, wynagrodzenia za pracę otrzymywanego przez jej syna w wysokości [...] zł. W sumie dochód rodziny wynosi [...] zł i kształtuje się powyżej kryterium ustawowego, które dla dwuosobowej rodziny wynosi [...] zł. Także dochód na osobę w rodzinie jest wyższy od ustawowego kryterium dochodowego na członka rodziny, określonego w art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Kryterium to wynosi [...] zł, a rzeczywisty dochód na osobę w rodzinie strony wnosi [...] zł. Strona nie spełnia więc jednego z koniecznych warunków do uzyskania zasiłku stałego wyrównawczego, co musiało skutkować wydaniem rozstrzygnięcia odmownego.
W skardze, obejmującej także decyzję w sprawie zasiłku celowego, T.G., podobnie jak w odwołaniu nie sformułowała żadnych konkretnych zarzutów. Uznała jednak zaskarżoną decyzję za krzywdzącą. Zwróciła uwagę na ciężką sytuację związaną ze swoim złym stanem zdrowia i wysokimi kosztami leczenia. Podniosła także kwestię mieszkaniową, a mianowicie, że [...] skutkuje odmową przyznawania jej dodatku mieszkaniowego. Ponadto mimo starań skarżąca [...]. Przedstawiła również sytuację osobistą swojego syna, który podjął zatrudnienie i [...].
Odpowiadając na skargę organ odwoławczy postulował jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest bezzasadna. Sądowa kontrola działalności administracji publicznej odbywa się wyłącznie pod względem zgodności z prawem. Tymczasem zaskarżona decyzja odpowiada wymogom prawa materialnego i procesowego. Skarżąca w ogóle nie kwestionuje ustaleń poczynionych przez organy administracyjne. Z urzędu badając sprawę Sąd także nie znalazł podstaw do ich podważenia, gdyż mają one całkowite oparcie w zgromadzonym materiale dowodowym. Odnosi się to w szczególności do wysokości [...] przez skarżącą oraz wynagrodzenia za pracę uzyskiwanego przez jej syna, z którym prowadziła wspólne gospodarstwo domowe w czasie objętym postępowaniem administracyjnym.
Natomiast warunki przyznania stałego zasiłku wyrównawczego określa art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, w brzmieniu obowiązującym na dzień wydania zaskarżonej decyzji. Ponieważ skarżąca nie była wówczas osobą samotną, to chodzi o warunki z punktu 2 tego przepisu. Zgodnie z nim zasiłek stały wyrównawczy przysługuje osobie pełnoletniej całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie, jest niższy od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie określonego w art. 4 ust. 1 cyt. ustawy. Są to wymogi ustawowe ściśle określone, a zatem uniezależnione od uznaniowego rozstrzygnięcia organu administracyjnego. Brak jednego z tych warunków musi prowadzić do odmowy przyznania przedmiotowego świadczenia. Tymczasem jest oczywiste, że skarżąca nie spełnia kryteriów dochodowych wyznaczonych w art. 27 ust. 4 pkt 2 ustawy.
Stosownie do art. 2a ust. 1 pkt 2 ustawy dochód jej rodziny ustalono z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, a więc [...] r. Wzięto pod uwagę wynagrodzenie syna skarżącej netto w kwocie [...] zł oraz [...], która po potrąceniu należności publicznoprawnych wynosiła [...] zł. Łączny dochód rodziny trafnie został więc wyliczony na kwotę [...] zł. Kryterium dochodowe na osobę w rodzinie według art. 4 ust. 1 cyt. ustawy wynosiło [...] zł, podczas gdy rzeczywisty dochód na osobę w rodzinie skarżącej wynosił [...] zł, a więc był zdecydowanie wyższy od kryterium ustawowego. Odmowa przyznania zasiłku stałego wyrównawczego była zatem całkowicie zgodna z prawem.
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1270 ze zm.), w zw. z art. 97 § 1 Przepisów wprowadzających... (Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1271 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji.