Uzasadnienie
Decyzją z dnia z dnia [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 12 grudnia 2011r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 13 stycznia 2012r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga E.S. na powyższą decyzję, nadaną przez skarżącą za pośrednictwem A. S.A. w W. w dniu 11 stycznia 2012r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja doręczona została skarżącej w dniu 12 grudnia 2011r., co oznacza, że termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 11 stycznia 2012r. Skarżąca wniosła skargę na powyższą decyzję za pośrednictwem A. S.A. w W., która wpłynęła do właściwego organu w dniu 13 stycznia 2012r., a zatem po upływie określonego wyżej terminu. Skarżąca nie nadała bowiem pisma w polskim urzędzie pocztowym, jak wymaga tego art. 83 § 3 p.p.s.a. lecz skorzystała z pośrednictwa firmy kurierskiej A. Zgodnie z ww. przepisem jedynie oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (w tym przypadku za pośrednictwem organu odwoławczego). Wobec nie nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym, za datę jej wniesienia należało przyjąć datę faktycznego wpływu skargi do właściwego organu.
Na marginesie podkreślić należy, że jeśli chodzi o pojęcie polskiego urzędu pocztowego to w orzecznictwie przyjmuje się, że jako polski urząd pocztowy należy uznać każdą jednostkę organizacyjną przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "Poczta Polska", która prowadzi działalność gospodarczą w dziedzinie pocztowych usług o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przewozu, doręczania przesyłek pocztowych (zob. postanowienia NSA z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 652/08, z dnia 28 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 20/06 oraz z dnia 26 października 2011r., sygn. akt II OSK 2170/11 dostępne w internecie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Został również wyrażony pogląd, że użyty w art. 83 § 3 p.p.s.a. zwrot "polskim urzędzie pocztowym" należy rozumieć nie tylko jako Pocztę Polską, ale każdego operatora publicznego, który uzyskał stosowne zezwolenie (decyzję) Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na świadczenie powszechnych usług pocztowych i został wpisany do rejestru A prowadzonego przez ten organ (zob. postanowieniu WSA w Lublinie z 25 stycznia 2008r. sygn. akt III SA/Lu 585/07 dostępne w internecie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
A. S.A. w W. nie jest operatorem publicznym w rozumieniu Prawa pocztowego. Spółka ta jest wpisana do rejestru B prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej i prowadzi działalność pocztową niewymagającą zezwolenia (http://www.uke.gov.pl, Rejestr Operatorów Pocztowych), co oznacza, że nawet gdyby, tak jak w niniejszej sprawie, strona złożyła skargę u tego operatora w terminie, a przesyłka ta ze skargą dotarła do organu właściwego po upływie 30 dniowego terminu od doręczenia stronie decyzji, to termin w takim przypadku również nie zostałby zachowany.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.