Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławczego decyzją z [...] utrzymało w mocy decyzje organu I instancji z [...] dotyczącą odmowy przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych. Orzeczenie to zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, za pośrednictwem SKO, doręczone zostało skarżącemu 21 września 2016 r.
Skargę na powyższą decyzję skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach 20 października 2016 r. – data nadania w urzędzie pocztowym (24 października 2016 r. - data wpływu do WSA w Kielcach).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przekazał ww. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego 28 października 2016 r., które w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zmianami) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361).
W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie 21 września 2016 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął 21 października 2016 r. Tymczasem przesyłka zawierająca skargę została nadana wprawdzie w terminie, tj. 20 października 2016 r., jednak skarżący wysłał ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zamiast, zgodnie z dołączonym do decyzji pouczeniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Natomiast wpływ skargi do WSA w Kielcach nastąpił już po upływie tego terminu, tj. w dniu 24 października 2016 r., a co za tym idzie, również przekazanie skargi do organu właściwego dokonane w dniu 28 października 2016 r. nastąpiło po upływie terminu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.