Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcachz 30 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Ke 127/07

Uzasadnienie

C. L. skargą z dnia 30 stycznia 2007r. skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (następnie przekazaną według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach) wystąpił o oddalenie pisma Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] nr [..]. W piśmie tym organ powołując się na treść § 16 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich oraz zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień (Dz.U. Nr 116, poz. 745 - cytowanego dalej jako rozporządzenie) informował skarżącego - podając jednocześnie do wiadomości Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K.- że decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] nr [...] został on pozbawiony uprawnień kombatanckich. Powyższa decyzja stała się prawomocna po orzeczeniu Sądu Administracyjnego z dnia 12.12.2005r. i podlega wykonaniu.

W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, albowiem wykracza poza zakres wskazany w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Informacja przekazana w piśmie z dnia 22 stycznia 2007r. do właściwego organu emerytalnego stanowi czynność techniczną nie podlegającą zaskarżeniu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje

Stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8. 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Nadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy szczególne przewidują sądową kontrolę działalności administracji publicznej (§ 3 art.3 cyt.

ustawy).

Pismo Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 22 stycznia 2007r. stanowi w istocie realizację ciążącego na Urzędzie obowiązku zawiadomienia instytucji, które realizują uprawnienia wynikające z ustawy o kombatantach o pozbawieniu lub przywróceniu uprawnień kombatanckich (§ 16 cyt. rozporządzenia). Treść pisma pozostaje zatem bez wpływu na sferę praw i obowiązków kombatanta, które określa prawomocna i ostateczna decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [..] nr [...] o pozbawieniu skarżącego uprawnień kombatanckich. Przedmiotowe pismo nie należy do żadnej z kategorii spraw przewidzianych w powołanym wyżej art. 3 § 2 i 3 ustawy. Stąd też do skarg na pisma nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a skarga jako niedopuszczalna, zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.