Uzasadnienie
Postanowieniem z 31 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a.
Powyższe rozstrzygnięcie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia zostało doręczone skarżącemu 7 kwietnia 2016 r.
Dnia 26 kwietnia 2016 r. do WSA w Kielcach zostało przekazane z Naczelnego Sądu Administracyjnego "pismo w formie skargi na skandaliczne działania Sądu Administracyjnego w Kielcach w sprawie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...]", które M. S. wniósł do Prokuratury Krajowej w Warszawie 12 kwietnia 2016 r., a która z kolei przekazała je do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 4 maja 2016 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia, czy powyższe pismo stanowi zażalenie na postanowienie z 31 marca 2016 r. Po otrzymaniu odpowiedzi na to zarządzenie, pismo skarżącego zostało zakwalifikowane jako zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Stosownie do art. 194 § 2 w związku z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.
Z powyższego przepisu wynika, że miarodajna dla oceny dochowania terminu do wniesienia zażalenia jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jednak w doktrynie oraz orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, że w takiej sytuacji datą wniesienia zażalenia jest data jego przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego.
Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia zażalenia decydująca jest data nadania (przekazania) tego zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienie NSA z 22 sierpnia 2014 r. sygn. akt II OZ 810/14, dostępne orzeczenia.nsa.gov.pl).
W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 7 kwietnia 1016 r., a zażalenie zostało nadane wprawdzie w terminie bo 12 kwietnia 2016 r., jednak zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, skarżący wniósł je do Prokuratury Krajowej w Warszawie, która przekazała je do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z kolei NSA zażalenie to przekazał do sądu właściwego - WSA w Kielcach - 26 kwietnia 2016 r., a zatem 12 dni po terminie; ostatnim dniem do wniesienia zażalenia był bowiem czwartek 14 kwietnia 2016 r.
Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, orzekł jak w sentencji postanowienia.