Uzasadnienie
K.M. i J.M. wywiedli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wspólną skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 14 listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 3 stycznia 2020r. skarżący K.M. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto w terminie 7 dni i pod rygorem odrzucenia skargi K.M. i J.M. zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swoich numerów PESEL, zaś J.M. - nadto do wykazania jego interesu prawnego lub uprawnienia, które zostało naruszone zaskarżoną decyzją.
Odpis powyższego zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braku fiskalnego skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono skarżącemu K.M. w dniu 17 lutego 2020 r., zaś wezwanie skierowane do J.M. doręczono adresatowi w dniu 18 lutego 2020 r.
W dniu 24 lutego 2020 r. obaj skarżący złożyli wspólne pismo (data wpływu do Sądu - dnia 27 lutego 2020 r.), w którym podali numery PESEL i wnieśli o ustanowienie pełnomocnika - radcy prawnego z urzędu. Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został jednak złożony na urzędowym formularzu PPF obowiązującym w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z tego względu tut. Sąd pismem z dnia 6 marca 2020 r. wezwał obu skarżących do usunięcia tego braku i wypełnienia oraz nadesłania stosownego formularza urzędowego w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Z uwagi na to, że ani K.M. ani J.M. nie złożyli wymaganych formularzy PPF w wyznaczonym terminie Starszy referendarz sądowy tut. Sądu w dniu 24 kwietnia 2020 r. zarządził o pozostawieniu obu wniosków bez rozpoznania (sygn. akt II SPP/Ke 35/20 i II SPP/Ke 36/20). Skarżący nie wnieśli sprzeciwów od ww., doręczonych im w dniu 22 maja 2020 r., zarządzeń Starszego referendarza sądowego.
Do dnia 16 czerwca 2020 r. nie uiszczono wymaganego wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Skargi K.M. i J.M. podlegają odrzuceniu.
Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie, w wyznaczonym 7 - dniowym terminie od doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu, który to termin upłynął skarżącemu K.M. z dniem 24 lutego 2020 r., nie uiszczono wymaganej kwoty wpisu sądowego od skargi. W piśmie z dnia 24 lutego 2020 r. K.M. zakwestionował zasadność wezwania go do uiszczenia wpisu sądowego i nie złożył wniosku o zwolnienie go od kosztów sądowych w sprawie.
Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia.
Odnośnie skargi J.M. wyjaśnić należy, że stosownie do art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2).
W niniejszej sprawie, J.M. wniósł skargę na decyzję Wojewody w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, która nie została mu doręczona, bowiem nie był stroną postępowania administracyjnego. Z tej przyczyny skarżący został zobowiązany do wykazania interesu prawnego lub uprawnienia, które zostały naruszone zaskarżoną decyzją. Zgodnie bowiem z art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
W wyznaczonym 7 - dniowym terminie od doręczenia wezwania do wykazania legitymacji skargowej, który to termin upłynął J.M. z dniem 25 lutego 2020 r., skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego lub uprawnienia, które zostało naruszone zaskarżoną decyzją. W każdym razie nie wykazał istnienia tego interesu prawnego lub uprawnienia w piśmie z dnia 24 lutego 2020 r.
Skarga jest niedopuszczalna w sytuacji, gdy skargę wniesie osoba, której ustawa szczególna nie przyznaje w konkretnym przypadku (na konkretny akt lub czynność) legitymacji skargowej (B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny. Komentarz, Warszawa 2016, s. 326). Osoba, która nie posiada interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. W rezultacie, skarga wniesiona przez taki podmiot podlega odrzuceniu (J. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2006 r., s. 135). W przypadku, gdy brak interesu prawnego jest oczywisty, istnieje podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. II OSK 264/17).
Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 50 § 1 i art. 33 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie II sentencji postanowienia.