Uzasadnienie
W dniu 17 marca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynęła skarga K.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Skarga została podpisana przez J. N. Do skargi dołączono kopię pełnomocnictwa, z którego wynika, że K. D. w dniu 18 listopada 2013 r. upoważniła swoją babcię J.N.do załatwiania w jej imieniu wszystkich spraw, w tym również do składania wszelkich oświadczeń i pism przed wszystkimi sądami i instytucjami.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 marca 2014 r. wezwano K. D. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie skargi lub złożenie dodatkowego egzemplarza skargi podpisanego przez skarżącą w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, w związku z tym, że J. N., której udzieliła pełnomocnictwa, nie należy do kręgu osób określonych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., które mogą być pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądami administracyjnym. Zgodnie z art. 35 § 1 P.p.s.a pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki wynika, że wezwanie wysłane do K.D. na adres podany w pełnomocnictwie zostało doręczone w dniu 24 marca 2014 r. dorosłemu domownikowi skarżącej - matce E. N. w trybie art. 72 ustawy P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma.
Ponadto Sąd poinformował J.N. o treści wezwania wysłanego do K.D..
W rozpatrywanej sprawie termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 31 marca 2014r.
W wyznaczonym terminie skarżąca nie podpisała skargi, ani nie nadesłała dodatkowego podpisanego egzemplarza skargi. J. N. złożyła w dniu 28 marca 2014 r. pismo, w którym poinformowała, że K. D. nie mogła uzupełnić braków formalnych skargi, gdyż od 2007 r. mieszka w Anglii, rzadko przyjeżdża do Polski. Ponadto oświadczyła, że nie zna obecnego adresu zamieszkania wnuczki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. Podpis musi być własnoręczny z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 P.p.s.a. Niepodpisanie skargi przez skarżącego lub pełnomocnika ustanowionego zgodnie z wymogami art. 35 § 1 P.p.s.a. stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie jej dalszego biegu.
W niniejszej sprawie skarga podpisana przez J.N. nie spełniała wymogów formalnych, gdyż babcia nie należy do kręgu osób określonych w art. 35 § 1 P.p.s.a., które mogą być pełnomocnikiem strony skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 marca 2014 r. prawidłowo wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie skargi lub złożenie dodatkowego egzemplarza skargi podpisanego przez skarżącą.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, uniemożliwiając tym nadanie sprawie biegu.
Mając na uwadze, że brak formalny skargi nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.