Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił L. P. przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia podniesiono, że decyzją z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił L. P. przyznania uprawnień kombatanckich z tytułu przymusowego wcielenia do Brygad "Służby Polsce", pouczając o sposobie i terminie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. L. P. powyższą decyzję otrzymał w dniu 29 września 2005r., (o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru), zaś wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z prośbą o przywrócenie terminu złożył w dniu 14 grudnia 2005r.
L. P. w złożonej prośbie podniósł, że w dniu 5 października 2005r. uległ wypadkowi i doznał urazu nogi, co uniemożliwiło jego poruszanie się. Z nadesłanych organowi kserokopii dokumentów wynikało, że w dniu 5 października 2005r. w szpitalu L. P. opatrzono nogę z zaleceniem kontynuacji leczenia w poradni chirurgicznej, gdzie zgłaszał się w dniach: 10 i 14 października 2005r. i 16 stycznia 2006r. L.P. pomimo wezwania nie wskazał kiedy ustały przyczyny uniemożliwiające wniesienie odwołania. W związku z tym Kierownik na podstawie materiału dowodowego uznał, że upływ siedmiodniowego terminu od dnia ustania przyczyny jego uchybienia przewidzianego w art. 58 § 2 kpa rozpoczął bieg najpóźniej od końca października 2005r. kiedy to po raz ostatni - przed długą przerwą strona korzystała z pomocy lekarza. Skoro złożenie prośby o przywrócenie terminu nastąpiło dopiero 14 grudnia 2005r. nie można uznać, że zaszły przesłanki do jego przywrócenia, albowiem zgodnie z art. 58 § 3 kpa przywrócenie terminu do złożenia prośby przewidzianej w § 2 art. 58 kpa jest niedopuszczalne.
Skargę na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu L. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 11 kwietnia 2006r. W uzasadnieniu wskazał, iż przedmiotowy wniosek złożył na poczcie od razu, kiedy mógł się poruszać. Podniósł, iż od dnia 14 października 2005r. nie uczęszczał na zabiegi do Ośrodka ZOZ, albowiem zgodnie z ustnymi zaleceniami lekarza noga powinna być unieruchomiona aby zapobiec otwarciu rany.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zwarzył co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 oraz art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest badać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania w sposób, który miał lub mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Stosownie do treści art. 58 § 1 i 2 kpa organ administracyjny obowiązany jest przywrócić termin, gdy zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
- a) uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy i brak winy zostanie uprawdopodobniony,
- b) zainteresowany złoży wniosek w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,
- c) zainteresowany dopełnił czynności, dla której określony był termin.
W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje, się że jedną z okoliczności niezawinionego przez zainteresowanego niedopełnienia czynności procesowych w terminie jest obłożna choroba uniemożliwiająca stronie wniesienie odwołania. Ustanie przyczyny uchybienia terminu to z reguły ustanie przeszkody niemożliwej do przezwyciężenia przez zainteresowanego, który dołożył należytej staranności.
W ocenie sądu rozpoznającego niniejszą sprawę, przedstawione przez skarżącego okoliczności i argumenty dawały podstawę do przyjęcia, iż składając w dniu 14 grudnia 2005r. prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, zachował przewidziany art. 58 § 2 kpa ustawowy termin 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Za nietrafną należy uznać argumentację organu co do rozpoczęcia biegu 7 dniowego terminu najpóźniej z końcem października 2005r. skoro z adnotacji w karcie "historia choroby" wystawionej przez Zespół Opieki Zdrowotnej Poradnia Chirurgiczna wynika, że rana została wygojona 16 stycznia 2006r. W tej sytuacji zarówno wiek skarżącego (71 lat), doznany uraz jak i twierdzenia o zaleceniach lekarza co do unieruchomienia nogi przemawiają za przyjęciem, że skarżący nadał na poczcie listem poleconym prośbę o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy bezpośrednio po ustaniu przyczyn uniemożliwiających mu dokonanie tych czynności w terminie.
Przy ponownym rozpatrywaniu sprawy organ administracji publicznej powinien rozpoznać prośbę na podstawie art. 58 § 1 kpa i ocenić, czy wskazane w piśmie z dnia 14 grudnia 2005r. (i uzupełnione w dniu 28.02.2006r.) okoliczności uprawdopodobniają twierdzenie, iż uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nastąpiło bez winy skarżącego.
Z powyższych względów zaskarżone postanowienie podlegało uchyleniu, bowiem stwierdzone naruszenie przepisów postępowania mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co powodowało konieczność orzeczenia jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Na podstawie art. 152 p.p.s.a. Sąd orzekł, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Orzeczenie o kosztach oparto o art. 200 p.p.s.a.