Uzasadnienie
S.W. i R.W. – wspólnicy spółki cywilnej A. wnieśli w dniu 13 kwietnia 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na informację o negatywnym wyniku procedury odwoławczej w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013.
Do skargi załączono jeden jej odpis, natomiast nie dołączono żadnej dokumentacji ani dowodu uiszczenia opłaty skarbowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. 2012.270), dalej p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity D. U. z 2009r. nr 84, poz. 712 ze zmianami), dalej ustawa. W myśl jej art. 30c ust. 1 po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
W przepisach art. 30 c i art. 30 d ustawy przewidziano kilka rozwiązań autonomicznych, regulujących wybrane zagadnienia procesowe w sposób odmienny niż ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. I tak w ust. 2 art. 30c ustawy zostały sprecyzowane wymogi skutecznego złożenia skargi, która jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust.
- 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi (art. 30c ust. 4 ustawy).
Zgodnie natomiast z art. 30c ust. 5 ustawy wniesienie skargi:
- 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2,
- 2) niekompletnej,
- 3) bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2
- - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
Jak wynika z zaskarżonej informacji (dołączonej do akt dopiero na wezwanie sądu przez organ), zawiera ona szczegółowe pouczenie o sposobie wniesienia skargi, w tym o obowiązku dołączenia do niej kompletnej dokumentacji. Informacja została doręczona stronie skarżącej w dniu 30 marca 2012r. Pomimo tego została wniesiona niekompletna skarga, gdyż nie został do niej dołączony żaden z dokumentów wymienionego w art. 30c ust. 2 ustawy.
Podkreślić należy, że wymóg złożenia wraz ze skargą kompletnej dokumentacji w rozumieniu art. 30c ustawy ciąży wyłącznie na skarżącym, gdyż to on jest zobligowany do dostarczenia takiego materiału, który umożliwi Sądowi merytoryczne rozpoznanie skargi w zakreślonym 30 dniowym terminie. Krótki termin, jaki ma Sąd na rozstrzygnięcie sprawy oraz posłużenie się przez ustawodawcę pojęciem skargi niekompletnej, a nie jak w art. 58 § 1 ust. 3 p.p.s.a. skargi, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, oznacza że w razie stwierdzenia braku dokumentów wymienionych w art. 30c ust. 2, skargę pozostawia się bez rozpatrzenia, bez uprzedniego wzywania skarżącego do uzupełniania braków pisma w trybie art. 49 p.p.s.a. (por. między innymi postanowienie NSA z dnia 29 lipca 2009r. sygn. II GSK 568/09, postanowienie NSA z dnia 30 września 2010r. sygn. II GSK 1051/10)
Mając zatem na uwadze treść powołanych regulacji, wniesioną niekompletną skargę należało pozostawić bez rozpoznania, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2 ustawy.