Uzasadnienie
Postanowieniem z 19 stycznia 2015 r., znak: SKO.PS-80/10615/2499/2014, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach po zapoznaniu się z odwołaniem E. M. od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy R. z 28 października 2014 r. w sprawie przyznania zasiłku dla opiekuna w związku ze sprawowaniem opieki nad matką C. G. na okres od 1 lipca 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. oraz odmowy przyznania zasiłku dla opiekuna na okres od 1 września 2013 r., na podstawie art. 134 kpa stwierdziło uchybienie terminu do złożenia odwołania.
Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 21 stycznia 2015r.
W dniu 18 lutego 2015 r. skarżąca nadała skargę na postanowienie z 19 stycznia 2015 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt niniejszej sprawy, postanowienie doręczone skarżącej w dniu 21 stycznia 2015 r. zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem E. M., wbrew udzielonemu pouczeniu, skierowała skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego przyjąć należy, z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło 26 lutego 2015 r. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 248/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Ponieważ zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 21 stycznia 2015 r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 20 lutego 2015 r. Skoro zatem skarga nadana bezpośrednio na adres Sądu w dniu 18 lutego 2015 r. wpłynęła w dniu 25 lutego 2015 r., a 26 lutego 2015 r. została przekazana właściwemu organowi to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia, a zatem skargę - jako wniesioną po upływie terminu - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.