Uzasadnienie
K. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego bez wymaganej opłaty.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 16 czerwca 2009 r. doręczonym przy piśmie z dnia 17 czerwca 2009 r. wezwano skarżącego do uiszczenia kwoty 120 zł tytułem wpisu sądowego skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że adresowane do K. D. wezwanie zostało doręczone w dniu 22 czerwca 2009 r. G. D. – synowi skarżącego w trybie art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a). Zgodnie z tym przepisem, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma.
Termin do uiszczenia wpisu sądowego skargi upłynął w dniu 29 czerwca 2009 r.
Skarżący w dniu 8 lipca 2009 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wnioskodawca wyjaśnił, że w dniach od 20 czerwca 2009 r. do 5 lipca 2009 r. przebywał na Ukrainie, na dowód czego przedłożył kopię paszportu wraz ze znajdującymi się tam pieczęciami poświadczającymi czas pobytu za granicą. Przesyłkę z Sądu odebrał syn wnioskodawcy, a on sam zapoznał się z treścią wezwania dopiero po powrocie z zagranicy kiedy to już upłynął wyznaczony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu. Do wniosku dołączył dowód uiszczenia w dniu 7 lipca 2009 r. wpisu sądowego od skargi w wysokości 120 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 86 §1 p.p.s.a., sąd na wniosek strony przywraca termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast art. 87 § 4 p.p.s.a. stanowi, że równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Przywrócenie uchybionego terminu jest więc możliwe w sytuacji, gdy uchybienie to nie było przez stronę zawinione i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia, nie zaś udowodnienia, okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, o czym stanowi art. 87 § 2 p.p.s.a. Kwestię oceny braku winy ustawodawca pozostawił do uznania sądu. Daje to sądowi możliwość wzięcia pod uwagę wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, które uzna za istotne, przy uwzględnieniu obiektywnego miernika staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 maja 2008 r. sygn. akt I OZ 354/08).
W rozpatrywanej sprawie przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 5 lipca 2009 r. kiedy to K. D. wrócił do Polski i miał możliwość zapoznania się z treścią wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący już w dniu 7 lipca 2009 r. uiścił wpis sądowy, a dzień później złożył wniosek o przywrócenie terminu. Zostały zatem zachowane formalne warunki i wniosek o przywrócenie uchybionego terminu podlega merytorycznemu rozpoznaniu.
Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w rozpatrywanej sprawie skarżący w należyty i wystarczający sposób uprawdopodobnił brak swojej winy w nieuiszczeniu w terminie wpisu sądowego od skargi. Sąd uwzględnił fakt, iż wnioskodawca przebywał na Ukrainie od 20 czerwca 2009 r. do dnia 5 lipca 2009 r. i nie był w stanie zapoznać się z treścią wezwania sądowego odebranego przez jego syna w dniu 22 czerwca 2009 r. ani uiścić wpisu w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, który upłynął w dniu 29 czerwca. 2009 r.
Mając na uwadze, że K. D. w sposób przekonujący wykazał, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi było przez niego niezawinione, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił przywrócić skarżącemu uchybiony termin.