Uzasadnienie
W dniu 30 września 2008r. Prezydent Miasta wydał szereg postanowień opiniujących pozytywnie podział różnych nieruchomości. Wszystkie postanowienia zostały oznaczone tym samym znakiem. Wśród nich były między innymi postanowienia pozytywnie opiniujące podział działek: Nr [...] - stanowiącej własność Z. W. oraz Nr [...] – stanowiącej własność S.C. S.C. zażalił się na postanowienie dotyczące jego nieruchomości, w wyniku czego w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło postanowienie organu I instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Z.W. nie złożył zażalenia na postanowienie Prezydenta Miasta, opiniujące pozytywnie podział jego działki, skierował natomiast w dniu 14 maja 2009r., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, z której wynikałoby, że zaskarża postanowienie organu II instancji z dnia [...]. Jednakże w skardze tej wskazał, że kwestionuje zaprojektowanie zatoczki autobusowej na działce Nr [...].
W odpowiedzi na tak sprecyzowaną skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że Z.W. nie ma tytułu prawnego ani do działki Nr [...], której dotyczyło postanowienie tego organu z dnia [...], ani też do wymienionej w skardze działki nr [...], która należy do zupełnie innej osoby.
Na wezwanie sądu Z.W. sprecyzował, że złożona przez niego skarga dotyczy postanowienia Prezydenta Miasta opiniującego pozytywnie podział stanowiącej jego własność działki nr [...].
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej uppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W niniejszej sprawie skarżącemu przysługiwało prawo wniesienia zażalenia od postanowienia organu I instancji, o czym został prawidłowo pouczony w postanowieniu, doręczonym mu w dniu 20 października 2008r. Skoro Z.W. nie wyczerpał środków zaskarżenia, złożona do Sądu skarga na postanowienie organu I instancji jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 uppsa.