Uzasadnienie
Decyzją z 27 listopada 2023 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków.
Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jej zaskarżenia, została 27 listopada 2023 r. wysłana na adres M. K. [...], [...] B., a następnie ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, została złożona 30 listopada 2023 r. w placówce pocztowej w B., na okres 7 dni. Następnie przesyłka była awizowana 8 grudnia 2023 r. We wskazanym terminie przesyłka nie została przez adresata odebrana, zatem urząd pocztowy 15 grudnia 2023 r. zwrócił ją do organu z adnotacją "nie podjęto w terminie".
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, na opisaną na wstępie decyzję M. K. wniosła 16 stycznia 2024 r. (data nadania).
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wniesienia skargi po upływie tego terminu Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w trybie art. 44 kpa. W myśl tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi osobiście, albo - w przypadku jego nieobecności - dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej (§ 1 pkt 1). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa wyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3).
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 4). Przedstawione wyżej uregulowanie wprowadza tzw. fikcję prawną doręczenia pisma adresatowi, co oznacza, że przyjmuje się prawdziwość twierdzenia o doręczeniu bez względu na to, czy pismo rzeczywiście w ten sposób doszło do rąk adresata.
W ocenie Sądu w niniejszej sprawie doręczenie dokonane w trybie art. 44 kpa było zgodne z prawem. Przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została dwukrotnie awizowana, 30 listopada 2023 r. i 8 grudnia 2023 r., jednak skarżąca nie podjęła jej w terminie. Wobec tego stosownie do art. 44 kpa decyzję należało uznać za doręczoną 14 grudnia 2023 r., a więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął 15 stycznia 2024 r. (13 i 14 stycznia 2024 r. były dniami wolnymi od pracy). Należy dodać, że M. K. w skardze datowanej na 15 stycznia 2024 r., wskazała znak i datę wydania zaskarżonej decyzji oraz nie powoływała się na niedoręczenia jej tej decyzji, bądź jakiekolwiek okoliczności mogące usprawiedliwiać fakt uchybienia terminu do wniesienia skargi. Dlatego należy stwierdzić, że skarga nadana 16 stycznia 2024 r., została wniesiona z uchybieniem terminu.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.