Uzasadnienie
J. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 22 maja 2023 r. znak: SKO.PS-80/4312/2470/2023 w przedmiocie zasiłku okresowego.
Zarządzeniem z dnia 31 lipca 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi.
Pomimo doręczenia skarżącemu 18 sierpnia 2023 r. przedmiotowego wezwania (w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 r., zwanej dalej p.p.s.a.), nie podał on swojego nr PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak wynika z art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Z kolei w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim strona powinna usunąć powyższy brak formalny złożonej skargi, wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – 4 i 14 sierpnia 2023 r. (k. 8 – koperta z przesyłką) – doręczenie przeznaczonego dla skarżącego wezwania do wskazania nr PESEL zostało dokonane w dniu 18 sierpnia 2023r. Tym samym, wyznaczony siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności upłynął stronie 25 sierpnia 2023 r.
Mając na uwadze brak podania nr PESEL skarżącego – pomimo skierowanego w tym zakresie do strony wezwania i upływu siedmiodniowego terminu na usunięcie tego braku formalnego skargi – Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.