Uzasadnienie
E. R. i D. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 maja 2026 r. znak: WOA.7721.25.2026 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.
Zarządzeniem z 29 lipca 2026 r. tut. Sąd wezwał – odrębnie – każdego z ww. skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie ich numeru PESEL, w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi.
Pomimo doręczenia skarżącej 26 sierpnia 2026 r. przedmiotowego wezwania (w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), E. R. nie podała swojego nr PESEL – w przeciwieństwie do skarżącego, który nr PESEL wskazał w piśmie przesłanym 31 sierpnia 2026 r. (wezwanie doręczone 24 sierpnia 2026 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Jak wynika z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że cyt. "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd".
Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim skarżąca powinna usunąć powyższy brak formalny złożonej skargi, wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – 12 i 20 sierpnia 2026 r. (k. 20 – koperta z przesyłką) – doręczenie przeznaczonego dla skarżącej wezwania do wskazania nr PESEL zostało dokonane w dniu 26 sierpnia 2026 r. Tym samym, wyznaczony siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności minął tej stronie 2 września 2026 r.
Mając na uwadze brak podania przez skarżącą nr PESEL – pomimo skierowanego w tym zakresie do strony wezwania i upływu siedmiodniowego terminu na usunięcie tego braku formalnego skargi – Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.