Uzasadnienie
W rozpoznawanej sprawie Fundacja "P." wniosła do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 7 listopada 2022 r., znak: SKO.OŚ-60/6759/314/2022, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 18 stycznia 2023 r. skarżąca Fundacja została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi oraz złożenie jednego odpisu skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej 2 lutego 2023 r.
Jak wynika z akt sprawy, skarżąca Fundacja przesyłką pocztową z 9 lutego 2023 r. nadesłała jedynie jeden egz. podpisanej skargi z 16 grudnia 2022 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), dalej "Ppsa", do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Do złożenia odpisów - jako braku formalnego skargi - zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w zw. z art. 12 Ppsa). W związku z tym należy im doręczyć odpisy skargi, aby mogli zapoznać się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa niezłożenie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. W niniejszej sprawie, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, skarżąca Fundacja nadesłała własnoręcznie podpisaną skargę, co oznacza, że brakuje jednego jej odpisu, ponieważ nadesłany egzemplarz skargi musiał być dołączony do akt jako podpisana własnoręcznie skarga. Niedołączenie przez stronę skarżącą żądanego odpisu skargi jest zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała NSA z 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13).
Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, orzekł jak w punkcie I postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w punkcie II postanowienie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.