Uzasadnienie
W dniu 23 lipca 2012 r. K. B. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe "A." B. K., została doręczona informacja Zarządu Województwa z dnia [...], znak: [...], o negatywnym wyniku procedury odwoławczej w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013.
W dniu 6 sierpnia 2012 r. skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym przesyłką adresowaną do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Departament Funduszy Strukturalnych, skargę na powyższą informację wraz z dokumentacją projektową.
W dniu 7 sierpnia 2012 r. Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej ww. organu złożył osobiście do WSA w Kielcach skargę K. B. wraz z dokumentacją projektową.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Skarga należało pozostawić bez rozpatrzenia.
Zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270 t.j.) sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (D. U. t.j. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.- dalej ustawa), w myśl jej art. 30c ust. 1 po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
W przepisach art. 30c-30d ustawy przewidziano kilka rozwiązań autonomicznych, regulujących wybrane zagadnienia procesowe w sposób odmienny niż ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. I tak w ust. 2 art. 30c ustawy zostały sprecyzowane wymogi skutecznego złożenia skargi, która jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust.
- 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi (art. 30c ust. 4).
Jak natomiast wynika z art. 30c ust. 5 ustawy wniesienie skargi:
- 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2,
- 2) niekompletnej,
- 3) bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2
- - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
W niniejszej sprawie K. B. wniosła skargę wraz z dokumentacją do organu, zamiast bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W takiej sytuacji o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma pod adresem właściwego sądu (por. uch. połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1988, nr 6, poz. 73). Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie za datę wniesienia skargi do WSA w Kielcach należy uznać dzień 7 sierpnia 2012 r. W tym dniu bowiem przedstawiciel organu złożył skargę wraz z dokumentacją osobiście w siedzibie Sądu. Tymczasem czternastodniowy termin do złożenia kompletnej skargi upłynął w dniu 6 sierpnia 2012 r., a zatem 1 dzień wcześniej.
W tej sytuacji skargę jako wniesioną po terminie w oparciu o art. 30c ust. 2 w zw. z ust. 5 pkt 1 ustawy, należało pozostawić bez rozpatrzenia.