Uzasadnienie
Dnia 14 marca 2005 r. M. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na "decyzję" z [...] którą - jak twierdził -Naczelnik Wydziału Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych M. P. pozbawiła go uprawnień kombatanckich.
W uzasadnieniu skarżący zakwestionował słuszność podjętego rozstrzygnięcia oceniając je jako błędne i bardzo go krzywdzące i wniósł o przywrócenie mu stosownych uprawnień.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że zaskarżone pismo nie jest ani decyzją ani postanowieniem, a jedynie powiadamia organ emerytalno-rentowy o wykonalności decyzji z dnia [...] w przedmiocie pozbawienia M. K. uprawnień kombatanckich.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zarzuty zawarte w skardze nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli sądowej, albowiem skarga nie została wniesiona na akt administracyjny o jakim mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 1 ustawy).
Stosownie do powołanego wyżej przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Wyszczególnienie wymienionych wyżej aktów jest wyczerpujące, a to oznacza, że skarga wniesiona na jakikolwiek inny akt, nie ujęty w dyspozycji art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. jest niedopuszczalna.
Jak wynika z akt administracyjnych, M. K. zaskarżył do sądu pismo z dnia [...] skierowane do Wojskowego Biura Emerytalnego
, podpisane przez Naczelnika Wydziału Wykonywania Decyzji
M. P., zgodnie z którym Urząd Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych poinformował organ emerytalno-rentowy o utracie uprawnień kombatanckich przez skarżącego, na mocy decyzji Kierownika tego Urzędu z dnia [...]. Pismo to realizuje dyspozycję § 16 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich oraz zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień (Dz.U. nr 116, poz. 745).
Zaskarżone do sądu pismo nie jest zatem ani decyzją, postanowieniem ani też jakimkolwiek innym aktem, wymienionym w art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. W szczególności nie można go zaliczyć do czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 ustawy). Pismo to ma jedynie charakter wtórny w stosunku do decyzji Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] bowiem to z niej- a nie z zaskarżonego pisma - wynikają dla M. K. określone skutki prawne. Nie dotyczy zatem żadnych uprawnień ani obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o p.p.s.a.