Uzasadnienie
Pismem z 10 maja 2021 r[...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wskazał, że 1 kwietnia 2021 r. skarżący złożył od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które w wyniku rozpatrzenia tego odwołania wydało decyzję 12 maja 2021 r. Niezrozumiałym jest więc, dlaczego skarżący wniósł skargę na decyzję z 29 marca 2021 r., zamiast na decyzję organu odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Nie wystarczy samo złożenie środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu I instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 6 lutego 2013 r. sygn. akt I OSK 116/13, LEX 1282718).
Jak wynika z odpowiedzi na skargę oraz z treści samej skargi skarżący od zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji wniósł odwołanie, które wpłynęło do organu I instancji 1 kwietnia 2021 r. i, które wraz z aktami sprawy, zostało przekazane do organu odwoławczego. Jednak skarżący nie czekając na rozstrzygnięcie SKO 10 maja 2021 r. złożył skargę na decyzję organu I instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
W świetle powyższego uznać należy, że skarga na decyzję z 29 marca 2021 r., która jest decyzją wydaną w I instancji, jest niedopuszczalna, ponieważ, jak wynika z art. 52 § 1 p.p.s.a., skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje jedynie na decyzje organu rozstrzygające sprawę w II instancji, podjęte w wyniku rozpoznania środka zaskarżenia przysługującego stronie na etapie postępowania administracyjnego. W niniejszym przypadku zaskarżeniu do sądu podlegała zatem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...], a nie rozstrzygnięcie organu I instancji.
W związku z powyższym skargę wniesioną na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.