Uzasadnienie
W dniu 19 lipca 2012 r. H.K. złożył podanie o wznowienie postępowania w sprawie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków.
W dniu 23 lipca 2012 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na podstawie art. 64 § 2 kpa wezwał H.K. do uzupełnienia ww. podania, poprzez oznaczenie decyzji kończącej postępowanie, którego wznowienia H.K. żąda oraz wskazanie przesłanki wznowienia.
W zakreślonym terminie wnioskodawca nie uzupełnił braków podania. Dlatego pismem z dnia 20 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na podstawie art. 64 § 2 kpa pozostawił podanie H.K. bez rozpoznania.
W skardze na powyższe pismo do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Kielcach H.K. podał m.in., że Starostwo Powiatowe i Wójt Gminy w S. naliczyli mu podatek rolny z 24 ha tj. około 3 tysiące złotych. Dlatego napisał do Wojewody o uchylenie tej decyzji oraz wystąpił do Sądu Rejonowego o uwłaszczenie. Podniósł, że przez 14 lat nie może wjeżdżać na pole, a kiedy próbował to robić to został wraz z synem pobity.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje
Zgodnie z art. 64 § 2 kpa, jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przeważa pogląd, że pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 § 2 kpa nie przybiera prawnej formy
II SA/Ke 710/12 decyzji administracyjnej, ani postanowienia, a jest czynnością materialno – techniczną (por. np. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 lutego 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 770/09, LEX nr 559914, postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2008 r. sygn. akt I GSK 485/07 - LEX nr 469747). Czynność ta, nie jest zaskarżalna w drodze odwołania, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Natomiast, jeżeli w ocenie skarżącego jego wniosek spełnił kryterium kompletności, może on złożyć skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu. Skarga na bezczynność powinna być jednak wniesiona z zachowaniem trybu określonego w art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej zwanej p.p.s.a. tzn. winna być poprzedzona zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie skierowanym do organu wyższego stopnia (art. 37 kpa), którym w stosunku do Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Kielcach jest Główny Geodeta Kraju (art. 7a pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 193/10 poz. 1287 ze zm.) Skoro zatem pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia – jako czynność materialno - techniczna nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, to skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.