Uzasadnienie
Dnia 1 marca 2005 r. E.N. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na "decyzję" z dnia [...] stanowiącą faktycznie skierowane do niej pismo Starosty O., odnoszące się do zlecenia wykonania mapy działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr 1086 w obrębie S. gmina B. Podnieść jednak należy, że skarga nie została wniesiona na akt administracyjny o jakim mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 1 ustawy).
Stosownie do powołanego wyżej przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Wyszczególnienie wymienionych wyżej aktów jest wyczerpujące, a to oznacza, że skarga wniesiona na jakikolwiek inny akt, nie ujęty w dyspozycji art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. jest niedopuszczalna.
Jak wynika z akt, E.N. zaskarżyła do sądu pismo Starosty O. z 11 stycznia 2005 r., odnoszące się do zlecenia wykonania przez nią mapy działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr 1086 w obrębie S. gmina B. Zaskarżone do sądu pismo nie jest zatem ani decyzją, postanowieniem ani też jakimkolwiek innym aktem, wymienionym w art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. Nie zawiera podstawowych elementów wymaganych dla decyzji czy postanowienia, przewidzianych w art. 107 § 1 i 124 § 1 kpa, a zwłaszcza wskazania stron, rozstrzygnięcia oraz uzasadnienia faktycznego i prawnego. Jest jedynie odpowiedzią na pismo skarżącej z dnia 2 grudnia 2004 r. i dotyczy czynności geodezyjnych związanych z wykonaniem mapy przez geodetę uprawnionego M.D..
Pisma tego nie można także zaliczyć do czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 ustawy).
Stosownie zaś do treści powołanego wyżej art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a, skarga na tego rodzaju pismo do sądu administracyjnego nie przysługuje.
Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o p.p.s.a.