Uzasadnienie
Decyzją z 4 grudnia 2023 r. znak: SKO.PS-80/5758/3351/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, zwane dalej "SKO", po rozpatrzeniu odwołania A. S. (zwanej dalej "stroną") od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy Piekoszów z dnia 26 czerwca 2023 r. znak: ŚP.5211.24.1.2023 HP, orzekającej o odmowie przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4, wnioskowanego na Z. W.,
- - uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości i w to miejsce:
- 1) odmówiło przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką - Z. W. za okres od 1 maja 2023 r. do 28 listopada 2023 r.
- 2) przyznało stronie prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – Z. W. na okres od 29 listopada 2023 r. na czas nieokreślony.
W dniu 4 stycznia 2024 r. A. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję organu odwoławczego.
W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", uwzględniło ww. skargę decyzją z 1 lutego 2024 r. znak: SKO.PS-80/175/66/2024. W rezultacie, tym ostatnim rozstrzygnięciem:
- 1. uwzględniono skargę strony w całości i uchylono ww. decyzję własną z 4 grudnia 2023 r. znak: SKO.PS-80/5758/3351/2023 oraz decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy Piekoszów z 26 czerwca 2023 r. znak: ŚP.5211.24.1.2023 HP, odmawiającą przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4, wnioskowanego na Z. W. w całości i w to miejsce:
- - w pkt 1) odmówiono przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – Z. W. za okres od 1 maja 2023 r. do 22 maja 2023 r.;
- - w pkt 2) przyznano stronie prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – Z. W. na okres od 23 maja 2023 r. na czas nieokreślony;
- 2. stwierdzono, że decyzja SKO z 4 grudnia 2023 r. znak: SKO.PS-80/5758/3351/2023 nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie bowiem z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż organ odwoławczy prawomocną decyzją z 1 lutego 2024 r. znak: SKO.PS-80/175/66/2024, po zapoznaniu się z zarzutami skargi strony, uchylił ww. decyzję własną z 4 grudnia 2023 r. (zaskarżoną w niniejszej sprawie) oraz decyzję organu I instancji z 26 czerwca 2023 r., odmawiającą przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4, wnioskowanego na Z. W. w całości i w to miejsce:
w pkt 1) odmówił przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką - Z. W. za okres od 1 maja 2023 r. do 22 maja 2023 r.;
w pkt 2) przyznał stronie prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – Z. W. na okres od 23 maja 2023 r. na czas nieokreślony.
W konsekwencji takiego działania wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzję SKO z 4 grudnia 2023 r. znak: SKO.PS-80/5758/3351/2023. Dodatkowo, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 zdanie trzecie p.p.s.a., w pkt 2 decyzji z 1 lutego 2024 r. (która, jak ustalono, nie została zaskarżona) stwierdzono, że uchylona decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Mając na uwadze fakt uwzględnienia w całości przez organ odwoławczy – ww. decyzją z 1 lutego 2024 r. (załączoną do akt administracyjnych), wydaną w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. (ostateczną i prawomocną), stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe.
Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.