Uzasadnienie
W dniu 24 stycznia 2012 r. J. i A. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na zawiadomienie Burmistrza Gminy W. z [...] wydane w trybie art. 66 § 1 kpa stanowiące odpowiedź na pismo skarżących z dnia 21 grudnia 2012 r. oraz informujące, że w części spraw w nim poruszonych Burmistrz nie jest organem właściwym i wskazującym takie organy. W treści skargi skarżący zakwestionowali stanowisko organu przedstawione w tym piśmie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).
Jak prawidłowo wskazał organ pismo będące przedmiotem skargi zostało wydane na podstawie art. 66 § 1 kpa. Przepis ten stanowi, że jeżeli podanie dotyczy kilku spraw podlegających załatwieniu przez różne organy, organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, uczyni przedmiotem rozpoznania sprawy należące do jego właściwości i równocześnie zawiadomi wnoszącego podanie, że w sprawach innych powinien wnieść odrębne podanie do właściwego organu, i poinformuje go o treści § 2.
W związku z tym, że zawiadomienie, o którym mowa w art. 66 § 1 kpa nie ma obecnie formy postanowienia, na które służy zażalenie, na zawiadomienie to nie przysługuje skarga do Sądu. Nie posiada ono bowiem cech żadnego z aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Również żadna z ustaw szczególnych nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego pisma do sądu.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a.