Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 19 listopada 2015 r. odrzucił skargę R. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie.
Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 grudnia 2015 r.
R. N. złożył w dniu 9 grudnia 2015 r do Sądu pismo, doprecyzowane w dniu 7 stycznia 2015 r., wnosząc o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku skargi polegającego na nieuiszczeniu wpisu sądowego. Skarżący podniósł, że nie miał środków do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, gdyż był bezrobotny, a pracę zarobkową rozpoczął w dniu 16 listopada 2015 r. W dniu 9 grudnia 2015 r. wnioskodawca uiścił wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270)., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd na wniosek strony przywraca termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast art. 87 § 4 p.p.s.a. stanowi, że równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Wniosek o przywrócenie terminu powinien powoływać okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu, które zapewniają uprawdopodobnienie zasadności tego wniosku. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być przy tym oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Z brakiem winy mamy bowiem do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2014 r., sygn. akt II FZ 1046/14 opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl)
Wniosek R. N. spełnia warunki formalne, gdyż został wniesiony przez upływem siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi, który w realiach niniejszej sprawy należy wiązać z doręczeniem mu w dniu 2 grudnia 2015 r. postanowienia Sądu z dnia 19 listopada 2015 r. odrzucającego skargę z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie. W aktach sprawy znajduje się potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł tytułem wpisu od skargi dokonane w dniu 9 grudnia 2015 r.(k.20).
Wniosek R. N. nie zawiera natomiast okoliczności, które uprawdopodabniają brak jego winy w uchybieniu terminu do opłacenia w terminie wpisu od skargi. Brak środków finansowych na opłacenie kosztów sądowych sam w sobie nie może przesądzać o braku winy w uchybieniu terminowi do uiszczenia wpisu od skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym strona ma możliwość uzyskania pomocy prawnej w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w przypadku spełnienia określonych ustawą p.p.s.a. warunków. W rozpoznawanej sprawie tego rodzaju wniosek nie został złożony. Zwrócić należy uwagę, że w piśmie z dnia 13 października 2015r., przy którym doręczono R. N. zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pouczono skarżącego o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych (pkt 4 pouczenia).
Skarżący nie skorzystał z tego prawa w terminie otwartym dla uiszczenia wpisu sądowego, pomimo, iż w zarządzeniu z dnia 9 października 2015 r. wyraźnie został pouczony, że nieuiszczenie wpisu w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi.
Mając na uwadze, że R. N. nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. Natomiast uiszczony wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wpis sądowy od skargi zwrócono skarżącemu na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a. z uwagi na uprzednie odrzucenie skargi.