Uzasadnienie
Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] 2000r, nr [...], wydaną na podstawie art. 105§1 kpa w zw. z art. 4 ust. 5 ustawy z 31 V 1996r o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U.Nr 87, poz. 395 z późn. zm.) umorzono postępowanie administracyjne w sprawie wniosku o przyznanie uprawnienia do świadczenia pieniężnego. Organ stwierdził, że Z.B. złożyła wniosek po dniu 31 XII 1999r. Termin ten jako termin ustawowy nie może być przez organ prowadzący postępowanie przedłużony, jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jest bezprzedmiotowe, co powoduje jego umorzenie.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Z.B. wnosi o przyznanie jej dodatku do emerytury za pracę niewolniczą na rzecz III Rzeszy, w latach 1940-1945. Dokumenty potwierdzające jej pracę uległy zniszczeniu, toteż wielokrotnie przez 8 lat zwracała się do Międzynarodowego Biura w Arolsen, wreszcie dokumenty uzyskała dopiero w marcu 2000r. Stąd też wniosek o przyznanie świadczenia złożyła z opóźnieniem.
Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] 2001r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 127 §3, 138 §1 pkt l i 105 §1 kpa oraz art. 4 ust. 5 ustawy z 31 V 1996r o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87, poz. 395 ze zm.) utrzymano w mocy decyzję własną z [...] 2000r. Organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Z.B. powołuje się na wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym podała przyczynę opóźnienia złożenia dokumentów. Wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji. Ma niską emeryturę, a dodatek za pracę przymusową poprawiłby jej sytuację finansową.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Zgodnie z art. 3 §1 ustawy z 30 VIII 2002r - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Skargi wniesione przed 1 I 2004r do Naczelnego Sądu Administracyjnego podlegają obecnie rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
Sądowa kontrola wykazała naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 17 VI 2003r. (Dz.U. Nr 110 poz. 1060) orzekł o niezgodności art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31 V 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87 poz. 395 z 1998r ze zm.) z art. 2 i 32 ust. l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Daje to możliwość wznowienia postępowania w oparciu o art. 190 ust. 4 konstytucji RP oraz art. 145a z §1 kpa i merytorycznego rozpoznania uprawnień.
W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145§1 pkt l " b" -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97§1 przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 VIII 2002r. (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) Do spraw, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 I 2004r i postępowanie nie zostało zakończone (co dotyczy niniejszej sprawy) stosuje się bowiem powołane wyżej przepisy.
O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. l ustawy z dnia 11 V 1995r o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 75 poz. 364 ze zm.) oraz art. 97 §2 cytowanej wyżej ustawy z dnia 30 VIII 2002r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271).