Uzasadnienie
Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest czynnością terminową i sformalizowaną, co wynika z art. 53 i art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami - oznaczona dalej jako p.p.s.a.).
Zgodnie z treścią art. 57 §1 1 p.p.s.a. - skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
- 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Wymogi formalne wszelkich składanych w tym postępowaniu pism - także skargi, ostały określone w art. 46-47 p.p.s.a., gdzie w art. 47 § 1 - § 2 p.p.s.a przewidziano obowiązek dołączenia odpisów pisma i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 32 p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Nadto, art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Z treści powyższych przepisów wynika zatem, że odpisy skargi z załącznikami winny zostać doręczone uczestnikom postępowania oraz organowi wydającemu zaskarżoną decyzję, który skargą dysponuje jedynie przejściowo, nie mając jednak uprawnienia do sporządzenia dla własnych potrzeb jej odpisu (art. 51 §1 - 3 p.p.s.a.)
Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. - jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, zaś w myśl § 2 zd. pierwsze tego artykułu - jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Powołany wyżej tryb uzupełniania braków formalnych pism znajduje zastosowanie także do dotkniętych takimi brakami skarg, z tą modyfikacją, że z uwagi na szczególną regulacje wprowadzoną w art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem.
Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skargi F.B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] września 2008 roku, znak [...], którą złożono w jednym egzemplarzu. Podmiotami, którym należy doręczyć w sprawie niniejszej odpis skargi z załącznikami są - Wojewódzki Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. oraz uczestnicy A.G. i F.G. którzy byli stronami postępowania administracyjnego. Stosownie do uprzedniego zarządzenia, w dniu 9 marca 2009 roku doręczono F.B. między innymi wezwanie o usunięcie braków formalnych nazwanej wnioskiem skargi z daty [...] września 2008 roku na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] września 2008 roku, znak [...], przez dołączenie 3 odpisów (kserokopii) skargi z kompletem załączników - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie, F.B. przesłał w terminie do akt sprawy pismo z daty 10 marca 2009 roku z załącznikami, wśród których znajduje się jednak tylko jedne z żądanych trzech odpisów skargi.
Mając na uwadze powołane na wstępie przepisy oraz wyżej przedstawione okoliczności, zważywszy, że skarżący pomimo wezwania i pouczenia w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakresie przesłania koniecznej liczby jej odpisów z załącznikami, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o odrzuceniu skargi, jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.