Uzasadnienie
Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest czynnością terminową i sformalizowaną, co wynika z art. 53 i art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późniejszymi zmianami - oznaczona dalej jako p.p.s.a.).
Zgodnie z treścią art. 57 §1 1 p.p.s.a. - skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Wymogi formalne wszelkich składanych w tym postępowaniu pism - także skargi, ostały określone w art. 46-47 p.p.s.a., gdzie w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. przewidziano obowiązek podpisania pisma przez stronę, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, zaś w art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom.
Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. - jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, zaś w myśl § 2 zd. pierwsze tego artykułu - jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Powołany wyżej tryb uzupełniania braków formalnych pism znajduje zastosowanie także do dotkniętych takimi brakami skarg, z tą modyfikacją że z uwagi na szczególną regulacje wprowadzoną w art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem.
Odnośnie wymogów skargi wskazać należy dalej na treść art. 214 § 1 p.p.s.a., który stanowi iż do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata; w tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieopłacenia skargi § 3 art. 220 p.p.s.a. przewiduje jako skutek powyższego jej odrzucenie. Siedmiodniowy termin określony w art. 220§1 p.p.s.a. dla wykonania obowiązku opłacenia skargi jest terminem ustawowym, którego niezachowanie powoduje w myśl art. 85 p.p.s.a. bezskuteczność dokonanej po terminie czynności, co także prowadzi do odrzucenia skargi.
W niniejszej sprawie, wszczętej wskutek skargi G.P., A.P., M.P., W.G., C.G. i U.G. na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 16 października 2009 roku, znak [....], w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, w wykonaniu zarządzenia z dnia 25 stycznia 2010 roku wezwano skarżących o usunięcie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 12 jej odpisów, A..P., W.G. i C.G. - nadto o podpisanie skargi. W wykonaniu zarządzenia z dnia 26 stycznia wezwano skarżących także o uiszczenie solidarnie wpisu w wysokości 500 zł. W obu wezwaniach wskazano, że nałożony obowiązek winien zostać zrealizowany w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone G.P., A.P., M.P., W.G., C.G. w dniu 2 lutego 2010 roku, zaś U.G. w dniu 18 lutego 2010 roku. Żądana kwota wpisu nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do dnia 19 marca 2010 roku. Skarżący nie przedłożyli też żądanych odpisów skargi ani nie uzupełnili brakujących podpisów.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.