Uzasadnienie
Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] 2000r. Nr [...], wydaną na podstawie art.105§1kpa w zw. z art. 4 ust. 5 ustawy z 31.05.1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.) umorzono postępowanie administracyjne w sprawie wniosku o przyznanie uprawnienia do świadczenia pieniężnego. Ustalono bowiem, że wniosek został złożony po 31.12.1999r. Jest to termin ustawowy, jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy M.Z. twierdzi, że dokumenty złożyła po terminie, gdyż nie znała stosownych przepisów. Dowiedziała się o możliwości skorzystania ze świadczenia w Stowarzyszeniu Polaków Poszkodowanych przez III Rzeszę. Powołuje się na odszkodowanie przyznane jej przez Fundację Polsko - Niemieckie Pojednanie. Pracowała przymusowo w Niemczech w latach 1940-1945 (miejscowości: Lubeck i Wentorf), a wszystkie potrzebne dokumenty są w posiadaniu organu.
Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].2001 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 127§3, art. 138§1 pkt 1 i 105§1 kpa oraz art. 4 ust. 5 ustawy z 31.05.1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.) utrzymano w mocy decyzję własną z [...]2000r. Organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego M.Z. zarzuca naruszenie prawa materialnego- art. 4 ust. 5 ustawy z 31.05.1996r., a także art. 105§1 i 107§1 kpa i wnosi o uchylenie wydanej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Twierdzi, że jej roszczenie o przyznanie świadczenia z tytułu deportacji do pracy przymusowej nie wygasło, Urząd natomiast niewłaściwie interpretuje przepis ustawy. Zaskarżona decyzja nadto nie zawiera uzasadnienia zawartego w niej poglądu prawnego, co uniemożliwia ocenę przesłanek, jakimi Urząd się kierował.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3§ 1 ustawy z 30.08.2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Skargi wniesione przed 1.01.2004r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego podlegają obecnie rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
Sądowa kontrola wykazała naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 17.06.2003r. sygn. akt P 24/ 02 (Dz. U. Nr 110 poz. 1060) orzekł o niezgodności art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31.05.1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. Nr 87 poz. 395 z 1998r. ze zm.) z art. 2 i 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Daje to możliwość wznowienia postępowania w oparciu o art. 190 ust. 4 Konstytucji RP oraz art. 145a §1 kpa i merytorycznego rozpoznania uprawnień kombatanckich.
W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145§1 pkt 1 lit. "b" prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97§1 przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30.08.2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.).
Do spraw, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1.01.2004r. i postępowanie nie zostało zakończone (co dotyczy niniejszej sprawy) stosuje się bowiem powołane wyżej przepisy.
O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. 1 ustawy z 11.05.1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 75, poz. 364 ze zm.) oraz art. 97§ 2 cytowanej wyżej ustawy z dnia 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 zezm.).