Uzasadnienie
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 5 grudnia 2012 roku w przedmiocie nakazu wykonania odcinka przyłącza kanalizacyjnego, skarżąca D. B. zwróciła się z prośbą o umorzenie tej opłaty ze względu na trudną sytuację materialną rodziny. Strona podniosła, iż jej mąż w 2000 roku przeszedł operację serca. Mąż jest osobą niewidomą, inwalidą [...] grupy, wymagającym całodobowej opieki. Skarżąca również pozostaje w stałym leczeniu. Wydatki małżonków B. na lekarstwa wynoszą miesięcznie ok. 700 zł. Do pisma skarżąca załączyła kopie następujących dokumentów: orzeczenia o niepełnosprawności M. B. i jego legitymacji osoby niepełnosprawnej, zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] marca 2005 roku o stanie zdrowia M. B., karty informacyjnej z dnia 4 sierpnia 2000 roku dotyczącej leczenia szpitalnego męża skarżącej oraz jego legitymacji członka zwyczajnego Polskiego Związku Niewidomych.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II D. B. została wezwana do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez złożenie wniosku na urzędowym formularzu "PPF" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W zakreślonym terminie brak został uzupełniony. Z oświadczenia zawartego w wypełnionym formularzu "PPF" wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem M. B.. Ich miesięczny dochód brutto wynosi 2.308,31 zł i stanowi go świadczenie emerytalne skarżącej w wysokości 1.336,12 zł i świadczenie emerytalno – rentowe jej męża w wysokości 972,19 zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi stary ponad 300-letni dom po rodzicach w stanie wymagającym przeprowadzenia remontu. Strona nie dysponuje zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami wartościowymi.
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca powołała się na ciężki stan zdrowia męża i własne problemy zdrowotne. Małżonkowie nie wykupują wszystkich recept, bo ich na to nie stać. Ponoszą koszty energii elektrycznej w wysokości 150 zł, gazu 160 zł i wody 45 zł miesięcznie. Oprócz tego zakupują węgiel i drewno. Nieraz brakuje im środków na skromne życie.
Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:
Zwolnienie od kosztów sądowych stanowi odstępstwo od generalnej zasady wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem instytucja prawa pomocy winna być stosowana jedynie w przypadkach wyjątkowych, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania.
Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżąca, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 p.p.s.a.).
W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła w sposób wystarczający i skuteczny, że nie posiada środków na pokrycie kosztów sądowych w zainicjowanym postępowaniu. Jedynym źródłem utrzymania D. B. jest pobierane przez nią świadczenie emerytalne w wysokości 1.336,12 zł. Pozostający we wspólnym gospodarstwie domowym małżonek skarżącej pobiera świadczenie emerytalno – rentowe w wysokości 972,19 zł. Małżonkowie B. borykają się z problemami zdrowotnymi, dlatego na zakup lekarstw przeznaczają miesięcznie kwotę około 700 zł. M. B. jest inwalidą [...] grupy, osobą niewidomą, wymagającą całodobowej opieki, zaś D. B. ma problemy kardiologiczne. Poza wydatkami na leczenie strona ponosi koszty energii, gazu i wody, które wynoszą w miesiącu łącznie 355 zł. Pozostałe środki finansowe przeznaczane są na zakup wyżywienia i skromne utrzymanie. Zbliżający się okres zimowy wiąże się z wydatkami na zakup opału. Wnioskodawczyni nie dysponuje przy tym żadnymi oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłaby spieniężyć.
Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżąca D. B. spełnia przesłanki przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych, strona nie jest bowiem w stanie ponieść tych kosztów we własnym zakresie bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.