Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 stycznia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącego J.C. pod rygorem zawieszenia postępowania, do wskazania w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania aktualnych adresów do doręczeń dla uczestników postępowania: B.G., D.G., J.W., K.K., R.K..
Wezwanie Sądu zostało doręczone adresatowi w dniu 2.02.2009r. W konsekwencji zakreślony termin 30 dni do wykonania zarządzenia Sądu upłynął w dniu 4 marca 2009r. Skarżący w piśmie z dnia 25 lutego 2009r. (nadanym w UP w dniu 26.02.2009r.) podał aktualne adresy B.G. i D.G. oraz wskazał, iż nie może ustalić adresów J.W., K.K., R.K.
Zatem skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu w zakreślonym terminie.
Zgodnie z brzmieniem art.125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Jak wynika z akt sprawy J.W., K.K. oraz R.K. byli stronami w postępowaniu administracyjnym, a w konsekwencji zaskarżona decyzja była również do nich kierowana.
Artykuł 32 ustawy z dnia 30.08.2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., oznaczona dalej jako p.p.s.a.) stanowi iż w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Postępowanie sądowoadministracyjne, toczy się z udziałem wszystkich wyżej wskazanych podmiotów, przy czym brak prawidłowych lub aktualnych danych dotyczących stron lub uczestników stanowi przeszkodę w jego prowadzeniu. Usuwanie przeszkód w prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego jest powinnością skarżącego jako podmiotu inicjującego zewnętrzną kontrolę nadzwyczajną, co wynika z art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., który przewiduje możliwość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego wówczas, gdy skarżący nie wykonał dyspozycji sądu, a powyższe skutkuje niemożnością nadania sprawie dalszego biegu. Nie istnieje podstawa prawne dla prowadzenia przez sąd orzekający z urzędu dochodzenia w kierunku ustalania adresów stron i uczestników.
Obowiązki organu administracji publicznej związane z zakończoną sprawą przestają obciążać ten organ i ograniczają się w myśl przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przekazania skargi i akt administracyjnych i złożenia odpowiedzi na skargę (art. 54 §2 p.p.s.a.).
Na zasadzie art.91 § 2 cyt. wyżej ustawy, o posiedzeniach jawnych zawiadamia się strony na piśmie, które powinno być doręczone co najmniej 7 dni przed posiedzeniem. Zawiadomienie o rozprawie (będące pierwszym doręczeniem korespondencji w postępowaniu sądowoadministracyjnycm, zawierającym też pouczenie w trybie art. 70 p.p.s.a.), kierowane do uczestników: J.W., K.K., R.K. na adres wynikający z akt postępowania administracyjnego, zostało przez pocztę zwrócone z relacją doręczyciela " adresat wyprowadził się".
W/w uczestnicy byli stronami postępowania administracyjnego jako właściciele nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] w N., sąsiadującej bezpośrednio z terenem planowanej inwestycji, w szczególności dotyczącej: "budowy zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] na teren d. Polomozbytu (...) a także z niezbędnymi urządzeniami i inwestycjami towarzyszącymi (w tym parkingami) w celu adaptacji dla nowych funkcji dla istniejącej zabudowy usługowej związanej z technicznym zapleczem motoryzacji".
Powyższe czyniąc niemożliwym nadanie sprawie dalszego biegu, stanowi podstawę do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie na podstawie art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., które zostanie podjęte po zgłoszeniu się uczestników, ich przedstawicieli lub pełnomocników, albo po wskazaniu prawidłowych adresów zamieszkania J.W., K.K., R.K. (art. 78 p.p.s.a).
Mając na uwadze bezskuteczny upływ terminu do wykonania wezwania Sądu z dnia 28.01.2009r., postępowanie w sprawie należało zawiesić na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), zgodnie z którym Sąd może zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne z urzędu, jeżeli na skutek niewykonania przez skarżącego zarządzeń sądu nie można nadać sprawie dalszego biegu. Postępowanie zostanie podjęte po wskazaniu aktualnych adresów J.W., K.K. i R.K.
Jednocześnie zgodnie z brzmieniem art. 130 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd umorzy postępowanie zawieszone z przyczyn wskazanych w art. 125 § 1 pkt 3 cyt. ustawy, jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie zastanie zgłoszony w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu.