Uzasadnienie
IISA/Kr 1243/04
W nazwanej "zażaleniem" skardze z dnia [...] października 2004 r. kierowanej za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M. W. domagała się uchylenia postanowienia Kolegium z dnia 27 sierpnia 2004 r., którym oddalono, na podstanie art. 54 § 4 i 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jej skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Wójta Gminy.
W zaskarżonym postanowieniu, doręczonym M. W. w dniu [...] września 2004 r., zawarto pouczenie o możliwości wniesienia, w terminie 30 dni, zażalenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /w skrócie - ppsa/ skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Stosownie do przepisu art. 54 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji postanowienie w sprawie skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego wydaje organ nadzoru, a na jego postanowienie o oddaleniu skargi przysługuje zażalenie.
M. W. przedmiotem swej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uczyniła postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego działającego jako organ I instancji. Z uwagi na konstytucję tego organu /brak organu wyższego stopnia/ wniesienie zażalenia na to postanowienie nie było możliwe. Nie oznacza to jednak, że tym samym tryb "przedskargowy" uznać należy za wyczerpany.
Stosownie do przepisu art. 144 kpa do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. Te z kolei przewidują, że od decyzji wydanej w I instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze przysługuje, zastępujący odwołanie, środek w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy art. 127 § 3 kpa/. Ten środek zatem jest owym środkiem zaskarżenia, który - wedle przepisów art. 52 § 1 i 2 ppsa musi być wyczerpany przed wniesieniem do sądu skargi na postanowienie oddalające skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego.
Braku wyczerpania tego trybu nie sanuje wadliwe pouczenie zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Skarga na postanowienie organu I instancji wniesiona bez wykorzystania administracyjnego trybu jego zaskarżenia jest niedopuszczalna i jako taka, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.