Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J.L., J.L. - sklep spożywczy "[....] " spółka jawna o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 5 czerwca 2014 r.
We wniosku skarżący oświadczyli, iż wysokość kapitału zakładowego spółki wynosi 9.000 zł, wartość środków trwałych - 3.997,43. Strata za ostatni rok obrotowy – 3.646.09 zł. Stan konta w banku [....] wynosi minus 6.958,04 zł a banku [....] – 171,16 zł. Ponadto skarżący dodatkowo wyjaśnili, iż sklep posiada wyłącznie całkowicie zamortyzowane wyposażenie i środki trwałe. Jedynym wyjątkiem jest używany samochód osobowy w okresie amortyzacji. Dla wspólników sklep jest jedynym miejscem pracy od 1990 r. J.L. przebywa od 25 marca 2014 r. na świadczeniu rehabilitacyjnym z powody choroby.
Skarżący wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych spółki ze względu na trudną sytuację finansową powstałą z przyczyn niezależnych od współwłaścicieli. Problemy spółki związane są z przedłużającym się remontem [....], przy którym znajduje się sklep "[....] ". Przed rozpoczęciem remontu w roku 2012 r. sklep generował obroty na poziomie 100.000 zł miesięcznie. W okresie remontu [....] obroty sklepu zaczęły spadać co zaowocowało startą za cały rok 2013. W 2014 r. obroty powoli rosną, ale wciąż nie wróciły do poziomu sprzed remonty. Na dzień 31 lipca 2014 r. spółka wciąż ma stratę w wysokości 1.796,61 zł.
Z uwagi na fakt, iż podane przez skarżących informacje dotyczące stanu majątkowego okazały się niewystarczające, referendarz działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 3 października 2014 r. wezwał skarżących do przekazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania następujących informacji:
- - przedłożenie wyciągów z kont bankowych spółki oraz kont osobistych wspólników za okres ostatnich trzech miesięcy, z aktualnym saldem;
- - dostarczenie kserokopii deklaracji VAT za ostatnie trzy miesiące;
- - aktualny spis posiadanych przez wspólników nieruchomości z podaniem ich położenie, wielkości wraz odpisami z ksiąg wieczystych oraz udokumentowaniem dotyczącym ich utrzymania z rachunkami i fakturami za media;
- - przedłożenie bilansu zysków i start za rok 2013;
- - przedłożenie spisu środków trwałych;
- - przedłożenie przez wspólników zeznania podatkowego za rok 2013;
- - przedłożenie aktualnego zaświadczenie o posiadaniu przez wspólników pojazdów mechanicznych.
Wezwanie o uzupełnienie wniosku odebrano w dniu 8 października 2014 r. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na żadne pytanie zawarte w wezwaniu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,(Dz. U. nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Rozpatrując na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz zważył co następuje:
Zgodnie zaś z treścią art. 246 § 2 pkt 2 cyt. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie prawnej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków aby ponieść pełnych kosztów postępowania. W przedmiotowej sprawie zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia ma analiza przesłanek przyznania prawa pomocy stronie skarżącej wymienionych w art. 246 § 2 pkt 2 ustawy. Wskazuje ona, iż na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postepowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. To strona ma wskazać taka sytuację materialną, która uzasadniałaby przyznanie prawa pomocy. Brzmienie tego przepisu nie pozostawia wątpliwości, że inicjatywa dowodowa zmierzającą do uprawdopodobnienia, że zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 23 października 2009 r., sygn. akt II SA/GL 823/09).
Wnioskodawca ma też obowiązek współdziałania z sądem w zakresie gromadzenia dowodów źródłowych i wyjaśnień wszystkich okoliczności w celu ustalenia jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Brak tej współpracy przesz niedostarczenie dokumentów, bądź nieskładanie wyczerpujących oświadczeń musi mieć wpływ na dokonywaną przez orzekającego ocenę wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. akt II FZ 103/11, postanowienie NSA z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt II GZ 296/10).
Mimo precyzyjnego wezwania skarżący nie podali żadnych informacji dotyczących sytuacji finansowej oraz majątkowej. Nie dołączyli też żądnych dokumentów.
Obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania, a tym samym przedstawienia i wykazania wszelkich okoliczności potwierdzających ten fakt obciąża wnioskującego o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z orzecznictwem sądowoadministracyjnym uchylanie się strony od obowiązków nałożonych w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy jest przeszkodą wyłączającą możliwość przyznania tego prawa (por. postanowienie NSA z 5 września 2005 r., sygn. akt II FZ 418/05).
Wobec powyższego należało przyjąć, iż skarżący nie zrealizowali warunków wykazania, iż nie są w stanie ponieść kosztów postępowania. Złożone na urzędowym formularzu oświadczenie jest niepełne, nie zawiera bowiem wszystkich danych o sytuacji majątkowej i finansowej skarżącego ich spółki.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).