Uzasadnienie
Pismem z dnia 27 września 2010 r. E. S., W. B., M. W., S. W., T. G., D. B., S. R., M. W., S. B., A. R., A. K., A. K., K. S., J. J., M. K., K. C., A. L., K. F., P. B., D. W., A. R., A. K., K. M., A. P., M. M., A. G., I. D., P. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwalę Rady Gminy Zabierzów z dnia 16 lipca 2010 r., Nr L/488/10 w przedmiocie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów.
W związku z niepodpisaniem skargi przez M. W., J. J., M. K., K. C., K. M., A. P., M. M., I. D. i P. D. – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismami z dnia 8 listopada 2010 r. wezwał wymienione wyżej osoby do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania po rygorem odrzucenia skarg powyższych osób.
Wezwania zostały prawidłowo doręczone zgodnie z przepisami o doręczeniach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270). Spośród wzywanych osób braki formalne skargi uzupełnili w terminie M. W. i K. C.. Pozostali wzywani skarżący nie usunęli braków formalnych skargi.
W związku z powyższym zaistniały w stosunku do tych skarżących podstawy do odrzucenia skargi na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270), zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W związku z nieopłaceniem skargi przez skarżących Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismami z dnia 8 listopada 2010 r. wezwał skarżących - w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) – do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania te również zostały prawidłowo doręczone zgodnie z przepisami o doręczeniach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270). Spośród wzywanych osób skarżący: M. K., A. P., S. R., J. J., P. B. i D. W. nie uiścili wpisu, nie wystąpili także z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia opłaty od skargi, przeto ich skargi należało odrzucić, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.) stanowiącym, iż skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Zarówno ogólna regulacja art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa, jak i regulacja szczególna art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn.: Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) stanowiąca, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego, przewidują wymóg przed wniesieniem skargi do Sądu wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa.
Ze znajdującego się w aktach sprawy wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 12 sierpnia 2010 r. skierowanego do Rady Gminy Zabierzów wynika, że nie zostało ono podpisane przez J. J., M. K., K. C., K. M. i A. P.. Oznacza to, że osoby te nie zrealizowały przed wniesieniem skargi do Sądu wyżej wskazanego ustawowego wymogu wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Tym samym nie wyczerpane zostały przez tych skarżących środki zaskarżenia, co powoduje, że ich skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz.1270), który stanowi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1- 5 cytowanej ustawy.
Działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, orzeczono o zwrocie skarżącym I. D., K. M. i K. C. uiszczony przez nie wpis od skargi w kwocie po 300 zł.
W związku z powyższym przedmiotem rozpoznania przez sąd będą skargi pozostałych skarżących, tj. E. S., W. B., M. W., S. W., T. G., D. B., M. W., S. B., A. R., A. K., A. K., K. S., A. L., K. F., A. R., A. K. i A. G..