Uzasadnienie
Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skargi K.S. i E.O. na decyzję Wojewody [.....] z dnia 6 czerwca 2011r., znak [.....], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty K. z dnia 16 listopada 2010r., nr [.....], znak [.....] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia [.....] S.A. w S. pozwolenia na budowę zespołu 22 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej (8 szt.) i szeregowej (14 szt.) (każdy z wewnętrznymi instalacjami: energii elektrycznej do ZZP, wod.-kan., gaz do ZRP, c.o.) wraz z układem ulic wewnętrznych (droga dojazdowa z odwodnieniem do szczelnych zbiorników odparowujących, chodniki, zjazdy do poszczególnych budynków), zjazd indywidualny z drogi gminnej publicznej nr [.....] (dz. nr....) na dz. nr [.....], przebudowa kolidującej linii napowietrznej SN na dz. nr nr [.....] i budowa sieci kablowej rozdzielczej n/n zasilającej wraz ze stacją transformatorową oraz kanalizacja opadowa ze zbiornikiem retencyjnym zlokalizowanym na dz. nr [.....] - na działkach nr [.....], [.....] w miejscowości Z. Artykuł 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012r., poz. 270 - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) stanowi, iż w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w razie śmierci strony - za wyjątkiem sytuacji przewidzianej § 3 tego artykułu, w której przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, zaś w myśl § 4 tego artykułu zawieszenie postępowania ma skutek od daty zdarzenia, które je spowodowało. Jak w skazano na wstępie, regulacja art. 32 – 33 p.p.s.a. nakazuje stosowanie przepisów odnoszących się do stron, także do uczestników postępowania sadowoadministracyjnego.
Podstawą do zawieszenia postępowania sądowoadaministracyjnego w niniejszej sprawie jest śmierć uczestniczki J.M., dla której wezwanie na rozprawę, wyznaczoną na dzień 12 kwietnia 2012r. zostało przez pocztę zwrócone z adnotacją "adresat zmarł". J.M. była stroną postępowania administracyjnego jako współwłaścicielka nieruchomości, złożonej z działek nr [.....] i [.....] w Z., położonych w obszarze oddziaływania planowanej inwestycji. Stąd jej śmierć w toku niniejszej sprawy wywiera skutek, o którym mowa w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przy czym podstawę do podjęcia zawieszonego postępowania w tym przypadku stanowić będzie w myśl art.128 §1 pkt 1 p.p.s.a. zgłoszenie się lub wskazanie pełnego kręgu następców prawnych (spadkobierców ustawowych, testamentowych) wyżej zmarłej uczestniczki lub ustanowienie we właściwej drodze kuratora spadku.
O ile po wydaniu zaskarżonej decyzji doszło do będącej następstwem innych zdarzeń prawnych zmiany okoliczności mogących mieć wpływ na ustalenie kręgu stron i uczestników postępowania sądowoadministracyjnego, ich udowodnienie winno nastąpić przez podmiot zainteresowany, stosownymi dokumentami. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, przy czym powyższe następuje wyłącznie z inicjatywy takiego podmiotu (art. 33 § 2 p.p.s.a.).
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę biorąc art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a.