Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowiez 29 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1346/23

Uzasadnienie

J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postępowanie Wojewody Małopolskiego z dnia 25 sierpnia 2023 r., znak: WS-VI.750.45.2023.ŁG.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Małopolski wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej w sprawie, która nie podlega właściwości sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje

Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu.

W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1. decyzje administracyjne;
2. 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4. 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
5. 5. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
6. 6. opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;
7. 7. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
8. 8. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
9. 9. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
10. 10. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
11. 11. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. (art. 3 § 2a p.p.s.a.) oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (art. 3 § 3 p.p.s.a.).

W ocenie Sądu przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w żadnej z wymienionych wyżej kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych i to niezależnie od tego, czy za przedmiot skargi uznamy postępowanie organu (które jako przedmiotowa całość wymyka się obowiązującym przepisom o kognicji sądu administracyjnego), czy też pismo z dnia 25 sierpnia 2023 r. o przekazaniu skargi właściwemu organowi w trybie przepisów Działu VIII k.p.a. (które jako wydane w ramach postępowania z tzw. skargi powszechnej nie podlega kontroli sądu administracyjnego, skoro w świetle jednolitego orzecznictwa sądowoadministracyjnego nie podlega jej nawet czynność materialno-techniczna kończąca to odformalizowane, uproszczone i jednoinstancyjne postępowanie, tj. zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi).