Uzasadnienie
W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 września 2014 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w[...] z dnia 15 lipca 2014 roku w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji skarżący M. A. M. złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną J. M.. Ich miesięczny dochód wynosi 1.518,54 zł i stanowi go świadczenie emerytalne skarżącego. Żona wnioskodawcy nie uzyskuje żadnych dochodów. M. A. M., ani jego żona, nie dysponują żadnym majątkiem, mieszkają u syna. Strona nie posiada też oszczędności, ani cennych przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro.
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, iż od 18 lat jest inwalidą [...] grupy. Pobiera emeryturę w wysokości 1.518,54 zł brutto, a na jego utrzymaniu pozostaje żona. Wnioskodawca zaakcentował, iż brakuje im środków na zakup lekarstw i opał. Na wyżywienie dwóch osób przeznacza 600 zł, na opał 300 zł. Pozostałe wydatki to prąd, woda, gaz oraz leki.
Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:
Prawo pomocy jest szczególną instytucją postępowania przed sądami administracyjnymi, mającą na celu zagwarantowanie konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego.
Zwolnienie od kosztów sądowych stanowi odstępstwo od generalnej zasady wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem instytucja prawa pomocy winna być stosowana jedynie w przypadkach wyjątkowych, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania.
Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 p.p.s.a.).
W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający, że nie posiada środków na pokrycie kosztów sądowych w zainicjowanym postępowaniu. Sytuacja finansowa i zdrowotna wnioskodawcy nie jest łatwa. Źródłem jego utrzymania jest świadczenie emerytalne w wysokości 1.518,54 zł. Dochód ten przypada na dwie osoby, bowiem na utrzymaniu skarżącego pozostaje jego małżonka, nie uzyskująca żadnych dochodów. M. M. od 18 lat jest inwalidą [...] grupy. Stan jego zdrowia wymaga przyjmowania lekarstw. Skarżący, ani jego małżonka nie posiadają żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. W takiej sytuacji wygospodarowanie przez stronę nawet niewielkich kwot na pokrycie kosztów sądowych może być bardzo utrudnione
Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący nie jest w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu siebie i rodziny pokryć kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.