Wyrok NSA oz. w Krakowiez 8 września 2003 r., sygn. akt II SA/Kr 1413/03

Tezy

Uchwała organu gminy jest nieważna, gdy jest sprzeczna z prawem i tylko wówczas może nastąpić uwzględnienie skargi na jej zapisy. Nieważny jest zapis uchwały, w którym mowa o diecie zryczałtowanej jako rekompensacie diet i zwrotu kosztów podróży radnych. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ nie upoważnia do takiego sposobu obliczania diet łącznie ze zwrotem kosztów podróży. Oczywiste jest, że kwot kosztów podróży służbowych nie można włączyć do kwot diet, a tym bardziej do jakiejś zryczałtowanej ogólnej kwoty obejmującej obie wartości. Nie ma też podstaw prawnych do obciążania radnych kosztami dojazdu i pobytu na sesjach wyjazdowych rady. Natomiast sama możliwość przeprowadzenia sesji wyjazdowych nie jest uregulowana prawnie. Z tego punktu widzenia nie ma więc przeszkód dla organizowania obrad rady gminy poza jej siedzibą, choć - zgodnie z przepisami o samorządzie gminnym - na terenie własnej gminy.