Uzasadnienie
Wojewoda Małopolski wniósł skargę na uchwałę nr XXVII/241/2012 Rady Miejskiej w Kętach z dnia 5 października 2012 r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kęty, żądając stwierdzenia jej niezgodności z prawem w całości.
W uzasadnieniu podał, że zaskarżona uchwała nie spełnia wymogów przepisów prawa z zakresu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.
Na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 r. pełnomocnik Wojewody Małopolskiego złożył wniosek o zawieszenie postępowania sądowego, a to ze względu na podjętą - na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Kętach Nr LV/562/2014 z dnia 24 października 2014 r. - procedurę zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kęty.
Pełnomocnik Rady Miejskiej w Kętach wyraził zgodę na zawieszenie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić.
Zgodnie z art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron.
Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszej sprawie jest uchwała nr XXVII/241/2012 Rady Miejskiej w Kętach z dnia 5 października 2012 r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kęty.
Wojewoda Małopolski, działając w trybie art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 594 ze zm.), zakwestionował w skardze powyższą uchwałę w całości.
Rada Miejska w Kętach zgodziła się ze stanowiskiem Wojewody Małopolskiego co do konieczności zmiany postanowień studium tak, aby doprowadzić do ich zgodności z przepisami prawa. Wyrazem tego jest uchwała Rady Miejskiej w Kętach nr LV/562/2014 z dnia 24 października 2014 r., którą przystąpiono do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kęty. Tym samym wszczęta została procedura planistyczna, która w efekcie powinna doprowadzić do usunięcia ze studium, przyjętego zaskarżoną w niniejszym postępowaniu uchwałą nr XXVII/241/2012 Rady Miejskiej w Kętach z dnia 5 października 2012 r., tych zapisów, które w zgodnej opinii Wojewody i organu stanowiącego Gminy są sprzeczne z prawem oraz do wprowadzenia postanowień wymaganych przepisami prawa powszechnie obowiązującego.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.), studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego sporządzane jest w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Studium jest aktem polityki wewnętrznej gminy, w którym z jednej strony określa się uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego gminy (m.in. geograficzne, demograficzne, przyrodnicze, ekonomiczne), a z drugiej strony określa długofalową politykę przestrzenną gminy. Nie jest to akt prawa miejscowego (art. 9 ust. 5), jednakże jego ustalenia są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych (art. 9 ust. 4).
Mając zatem na względzie wagę rozstrzygnięcia w zakresie zmiany studium oraz zgodny wniosek stron postępowania sądowego o jego zawieszenie, Sąd uznał, że zawieszenie postępowania jest konieczne i uzasadnione. Orzekanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie przyjęcia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kęty w sytuacji, gdy w toku jest procedura planistyczna zmierzająca do wprowadzenia zmian, wynikających z treści zarzutów Wojewody Małopolskiego, byłoby niecelowe i niepotrzebnie angażowałoby Sąd w rozstrzyganie sporu, który w istocie może być rozwiązany w drodze innych czynności.
W razie braku zadowalających rezultatów wdrożonej procedury planistycznej w sprawie zmiany zapisów studium, istnieje na mocy art. 129 P.p.s.a. możliwość podjęcia postępowania na wniosek którejkolwiek ze stron, nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy od jego zawieszenia.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.